tp钱包安卓app下载 黑龙江垦区国家现代化大农业示范区“十二五”建设规划（2011-2015年）

黑龙江垦区国家现代化大农业示范区“十二五”建设规划

（2011-2015年）

黑龙江省农垦总局

二○一一年二月

　　2009年6月胡锦涛总书记在视察黑龙江时，对黑龙江垦区发展现代化大农业作出了重要指示：“黑龙江具有发展现代化大农业的有利条件。多年来，垦区在推进农业现代化建设中取得巨大成就，成为全国农业现代化建设的排头兵。要发挥这一优势，加强垦区现代化大农业建设，提高垦区农业现代装备能力、自主创新能力、综合生产能力，增强国有农场在运用先进技术和建设现代农业中的引领作用，带动周边地区农业现代化程度不断提高和农业农村经济快速发展”。为深入贯彻胡锦涛总书记关于积极发展现代化大农业的重要指示精神，在垦区加快建设现代化大农业示范区，带动示范黑龙江省乃至全国现代化大农业发展，按照农业部办公厅农办计[2010年]86号文件精神要求，结合垦区现代化大农业建设的实际和垦区 “十二五”规划的制定，特编制黑龙江垦区国家现代化大农业示范区“十二五”建设规划(2011-2015年)。

　　第一章 垦区的基本情况

　　一、垦区概况

　　黑龙江垦区地处东北亚经济区位中心，位于我国东北部三江平原、松嫩平原和小兴安岭山麓地区，属世界著名的三大黑土带之一。辖区总面积5.54万平方公里，其中耕地4200万亩，林地1354万亩、草原560万亩、水面417万亩。黑龙江省农垦总局是黑龙江省人民政府对垦区实施行政管理的主管部门，行使市（地）级人民政府的行政执法权，下辖9个农垦分局、113个农（牧）场、558家国有及国有控股企业、614家非公有制企业、750多家科技、教育、文化、卫生等公益事业单位，建成了105个功能比较齐全的小城镇，现有总人口166.8万人，从业人员91.7万人。

　　垦区始建于1947年。1958年，王震将军率十万复转官兵挺进北大荒，掀起了垦区大规模开发建设的高潮。之后，由大批支边青年、大专院校毕业生和城市知青组成的百万大军相继投身垦区开发建设。经过三代人的艰苦奋斗，建成了我国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地。

　　2010年，垦区预计实现粮食总产363.6亿斤，提供商品粮330亿斤以上，占全国省级净调出量的20%以上，可保证京、津、沪三大直辖市和陆海空三军以及港澳居民1亿人口一年的口粮供应，成为国家抓得住、调得动、能应对突发事件的“中华大粮仓”，为保障国家粮食安全作出了重大贡献。

　　二、垦区“十一五”取得巨大成就

　　（一）主要经济指标实现翻番增长。2010年实现垦区生产总值665亿元，比上年增长19%左右，比2005年增长1.1倍，5年平均增速16%。其中第一、第二、第三产业增加值分别达350亿元、152亿元和163亿元，分别比2005年增长91.7%、1.76倍和1倍。实现非公有制经济增加值291亿元，比2005年增长1.37倍。实现人均生产总值39700元，比2005年增长1倍。完成固定资产投资195亿元，比2005年增长2.3倍。实现进出口总额20.5亿美元，比2005年增长4.45倍。“十一五”以来，国有及国有控股企业累计实现利润60亿元，是“十五”期间的2.8倍；家庭农场累计实现利润464亿元，是“十五”期间的2.7倍。

　　（二）综合生产能力大幅提高。“十一五”时期，通过加强农田水利建设，加大现代农机装备力度，大力推广新技术新模式和全方位标准化作业，确保了粮食总产连年迈上新台阶。垦区2010年实现粮食总产363.6亿斤，比2005年增加158.3亿斤，五年累计为国家提供商品粮1334亿斤，保障国家粮食安全的能力显著增强。实施农业“走出去”战略，在俄罗斯、菲律宾、巴西等国家进行农业开发，拓展了新的发展空间。畜牧业战胜市场波动和疫情多发的双重挑战，保持了强劲发展势头，2010年实现畜牧业增加值86.8亿元，比2005年增长1.6倍，五年累计提供优质畜产品811.2万吨，垦区已成为国家重要的优质畜产品生产基地。推进农业产业化经营，实施“强工”战略，工业经济保持快速发展，国家级和省级重点产业化龙头企业增加到18家，九三粮油工业集团销售收入突破200亿元，北大荒商贸集团和北大荒米业集团营业收入突破100亿元，米、面、油、乳等十大支柱产业格局更加稳固，农产品加工能力达到2000万吨，比2005年增加588万吨。“北大荒”、“九三”、“完达山”、“丰缘”成为中国驰名商标，其中“北大荒”品牌价值突破200亿元，位居中国最具价值品牌排行榜第45位。垦区被农业部命名为国家级现代化大农业示范区，成为我国农业现代化的排头兵和展示窗口。

　　1、全面实施农业规模化经营、标准化生产。垦区种植业生产是以“四到户、两自理”为特征的大农场套小农场统分结合的经营方式，实施了“两田一地”土地承包改革，建立了科学合理的土地流转机制，积极推进土地适度规模经营，向提高土地规模经营要效益。使35％的规模家庭农场经营了垦区82％的耕地，大大提高了劳动生产率，家庭农场平均经营土地200亩。为进一步加大规模化生产，实施了以“撤队建区”为重点的管理体制改革，撤消2241个生产队建制，设立了108个社区管理机构和583个管理区，压缩管理人员1.27万人，年减少费用开支4.6亿元。目前，垦区土地承包经营权流转面积582万亩，占示范承包耕地总面积的14.6%。种植业职工人均生产粮食由1985年的6.6吨提高到39吨，增长5倍多，达到发达国家水平。

　　垦区畜牧业也形成了布局区域化、饲养标准化、生产规模化。有8个农牧场奶牛存栏超过1万头，有26个农牧场超过5000头，这34个农牧场的奶牛存栏占垦区奶牛存栏总量的70%，红兴隆分局的肉牛和宝泉岭分局的生猪分别占到垦区肉牛和生猪总量的三分之一。饲养奶牛10头以上的奶牛大户8243户，饲养肉牛30头以上的肉牛大户6062户，饲养生猪100头以上的养猪大户8003户，饲养数量分别占垦区奶牛、肉牛、生猪总量的48.4%、50.8%和57.3%。实现规模化畜禽养殖率56%，居全省首位。新建奶牛小区413个，奶牛存栏规模在1000-5000头；新建肉牛小区291个，年出栏规模在5000-10000头；新建生猪小区231个，年出栏规模在1-5万头。规模化养殖水面面积达到37万亩，占整个示范区比重95%，比重居全省首位。

　　垦区紧紧依托规模化、机械化和组织化程度高等优势，从质量管理、技术推广与生产实践三个层面入手，建立和完善农业、农机、水利等质量标准、技术操作规程、监督监测体系和市场准入制度。农业标准化示范农场16个，示范带动农业生产全面积、全作物、全过程、全方位“四全”标准化，农业标准化率达到100％。

　　2、大力实施农业全程机械化和现代农机管理。2009年底，垦区有大中型拖拉机4.79万台、联合收割机1.79万台、农用飞机47架。农用机械总动力604.5万千瓦，百亩农机总动力15.2千瓦，农机田间作业综合机械化率达到96%，百亩农机总动力和综合机械化率位居全省第一位。

　　近年来，垦区农机装备水平大幅度提高，新增国内外先进农业机械总计达18.24万台件，连续组织实施了旱田现代农机装备作业区266个，引进国外大型先进农业机械共计2100台套，其中180-535HP的大型拖拉机达764台，使现有大马力机械负担旱田面积达1400万亩，同时还引进更新一大批水田整地、插秧（育秧）、收获机械，提高了水稻生产全程机械化水平，新增玉米、马铃薯、甜菜、芸豆等种植与收获机械。

　　农机管理水平大幅度提高、农机基础设施进一步加强。开展农机标准化管理，创新农机管理“六统一、七加强”，全方位实现农机标准化作业。坚持“以人为本”，狠抓农机队伍建设，使垦区农机驾驶操作人员和各级管理人员的整体素质有了很大提高。垦区各级领导和农机管理部门始终重视和加强农机基础设施建设，新建和改建农机场库棚总计面积达263.3万平方米；建设了一大批具有建设标准高、管理水平高、多功能、现代化的农机管理服务中心，保障了机具良好技术状态和使用效能的发挥。

　　3、建立健全科技运用推广体系。垦区现有农业科技人员1万人，拥有黑龙江八一农垦大学、农垦科学院、农垦科研育种中心、黑龙江省农垦职业技术学院、黑龙江省农垦科技学院与农垦工业学校等一批院校和科研机构。分局、农场均设置了农业、农机、畜牧、种子技术推广职能部门，各农场在基层管理区配备了农业技术员、农机技术员、畜牧兽医技术员。

　　建立了总局-分局-农场三级科技示范推广管理服务体系。围绕水稻、玉米、大豆、奶牛、生猪、马铃薯、甜菜等7个主导产业，推广63个主导品种和21项主推技术。2010年，良种覆盖率100%，粮食单产高达433.1公斤/亩，良种覆盖率和粮食单产居全省首位，生猪、肉牛、羊、禽年出栏率分别为151.1%、56.7%、103.6%、257.1%，出栏率都居全省首位，成母牛年均产奶量5.4吨，产奶量也居全省首位。

　　坚持农机与农艺相结合，重点推广应用了保护性耕作，免耕播种，精准农业与农机信息化，水稻大棚育秧等20项新技术，“十一五”以来科技示范推广计划项目共推广应用面积4663万亩、牲畜6.7万头、胚胎820枚、新机械3570台，新增粮食总产23.79亿公斤，新增经济效益20.8亿元。

　　4、建设了较完备的农业基础设施。近年来，垦区加大了农业基础设施的建设投入，实施了中低产田改造、标准粮田、良种繁育等农田建设项目，新建完善了灌排渠及桥涵闸、机井、抽水站、输电线路，田间道路等田间工程，新建了粮食库房、水泥晒场，化验室等基础设施，项目区粮食单产提高10-15%。提高了保护性耕作、免耕、精量播种、化肥深施、秸秆还田和粮食产地烘干等现代技术集成水平和应用能力，降低了作业成本，减少了粮食霉烂损失，增强了防灾减灾能力。

　　5、大力推进节约型低碳农业。建设资源节约型、环境友好型社会是创建国家现代化大农业示范区重要内容，垦区已经开展了大量行之有效的工作。大力实施保护性耕作和秸秆还田，每年旱田秸秆还田接近百分之百，水田可达到50%，年秸秆还田面积2400万亩。2009年灌溉水利用率为50%，专业化统防统治面积2689万亩，占播种面积的67.8%，测土配方施肥面积3000万亩，占耕地面积的75.5%，专业化统防统治和测土配方施肥比重都位居全省首位。

　　6、建设了各类现代农业示范园区。为现代化大农业建设试验示范，垦区先后建成各类农业园区191个（国家级16个，地市级65个，县级及以下110个），其中生产型园区76个（粮食生产型园区56个），品种、技术展示示范型园区108个，休闲观光型园区7个；农各类园区引进品种、技术5030项，推广品种、技术1660项。垦区现代农业示范园区，提升了主导产业竞争能力，加速了产业升级，促进农业生产标准化，是加强管理与服务、生产与科技、基地与企业联结桥梁纽带，是转变经济增长方式，引领现代农业快速发展的有效途径。

　　（三）大力推进实施农业产业化经营。垦区有国家级和省级重点产业化龙头企业16家，形成了米、面、油、乳、肉、药、薯等十大支柱产业，培育了“北大荒”、“完达山”、“九三”等中国驰名商标。九三粮油、完达山乳业、北大荒米业、北大荒麦芽的生产能力居国内同行前列，生产销售网络已遍布全国、远销海外。目前，垦区年粮食加工转化能力已达到2000万吨，成为全省食品工业基地建设的重要力量。2010年，垦区工业实现全口径增加值115亿元，同比增长32%，与农业增加值的比值为1:0.45，比值居全省首位。“十一五”垦区工业增加值年均增长22.6%，粮食加工能力年均增长9%。

　　黑龙江垦区依托特有的资源优势，构建了一批在国内外具有一定影响的产业化龙头企业，形成国家级龙头企业8个、省级龙头企业10个，其中：九三粮油工业集团年加工大豆能力达到700万吨，为国内最大的地产大豆加工企业，是“非转基因”大豆油的领军企业；北大荒米业集团年加工水稻能力达到260万吨，是国内最大的稻米加工企业；完达山乳业是经得住“三聚氰胺”等一系列食品安全事件考验的大型乳制品企业；龙垦麦芽年加工大麦能力30万吨，是国内最大地产大麦加工企业；北大荒丰缘麦业年加工小麦能力30万吨，在国内专业粉市场占有特殊的地位。几年来，培育出北大荒（米）、九三、完达山、摇篮、北大荒（白酒）、丰缘等六个中国驰名商标。北大荒品牌价值超过200亿元，居全国品牌500强的第45位。

　　（四）建立农产品质量安全体系。垦区十分重视农产品质量安全标准体系、检测体系、认证体系、监管体系的建设，初步建立了垦区农产品质量安全体系，制定了一些主要农（畜）产品绿色食品生产技术规程和无公害绿色农产品基地建设管理办法，确保了垦区没有发生重大农产品质量安全事故，农产品质量安全工作位居全国农垦系统首位。垦区有4个农业部农产品质量安全监督检测机构。截止2009年底，垦区绿色食品标志产品255个，无公害农产品492 个，有机农产品200个。全年种植三品认证农产品面积3482万亩，占示范区种植面积的87.8%，比重居全省首位，绿色、有机农作物1347万亩，占示范区种植面积的34%，无公害农产品产地认定面积2135万亩，占垦区农作物总播种面积的53.8%。三品认证动物类产量19.2万吨，占示范区总产量的32.3%，比重居全省首位。全垦区建有全国农垦无公害农产品示范基地农场15个，全国农业标准化示范农场 20个，国家级水产健康养殖示范区农场3个，全国绿色食品标准化原料生产基地60个农场。

　　（五）全面推进体制机制创新。垦区围绕促进现代化大农业发展，积极推进农业经营制度改革，建立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在调动家庭农场积极性的同时，发挥了农垦组织化程度高的优势。围绕构筑整体竞争优势，垦区积极推进政企分开和集团化改革。垦区把改革重点放在启动北大荒集团上，构建起总局和集团内部分开、双轨运行的管理体制框架。从制度上保证了现代大农业的发展。

　　（六）场县合作共建向纵深发展。按照省委省政府的统一部署，扎实推进场县合作共建，5年累计完成农机代耕、代种、代收作业9846万亩，龙头企业拉动地方种植基地面积9800万亩，180万户农民进入垦地共建产业体系。垦区学校吸纳地方学生11.2万人、垦区医院接诊地方患者71万人次，场镇合作共建试点正在稳步推进。场县合作领域进一步拓宽，合作层次进一步提高，垦区在全省城乡一体化建设中的示范带动作用进一步凸显。

　　第二章 现代化大农业建设条件分析

　　一、建设的有利条件与发展潜力

　　（一）具有的优势

　　黑龙江垦区是我国最大的国有农场群，是国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地，也是农业现代化示范基地。经过60多年的发展建设，特别是改革开放30年来的快速发展，形成了良好的内部条件与独特优势。

　　资源实力优势。垦区处于世界三大黑土带之一，占地5.54万平方公里，耕地4200万亩，人均耕地面积为全国平均水平的16.3倍，农业资源丰富。2009年垦区资产总额700多亿元（含资源性资产），具备建设现代化大农业示范区的雄厚经济实力和物质基础。

　　生态环境优势。垦区开发时间短、环境污染少，生态优良，率先建成了全国第一个最大的国家级生态示范区，建成了全国第一个最大的有机绿色无公害食品基地，建成了一大批功能齐全、环境俱佳的国家级和省级环境优美乡镇，建成了22个生物多样性极其丰富的自然保护区，总保护面积75万公顷。

　　现代产业优势。垦区具有雄厚的物资技术基础和世界一流的农业生产力水平，农业综合机械化率达96%，农业科技贡献率达67%，高于全国平均水平20个百分点。农业职工年均生产粮食39吨，农业劳动生产率居国际先进水平。农业经营体制日臻完善，农业产业化经营格局基本形成，有18家省级以上重点农业产业化龙头企业，物流、农业保险、旅游等新兴产业蓬勃发展。“北大荒”、“完达山”等品牌的市场知名度、美誉度日益提高。垦区在全国、全省农业现代化中具有重要的示范、辐射、带动作用。

　　农垦体制优势。垦区历史形成的整体性、系统性、企业性、社会性的特点，属于亦工亦农、亦城亦乡、农工商综合经营的特殊社会经济区域，既有部门经济特征、又有区域经济特征，并兼有国有经济与农业农村经济两重性，本质上是以工业生产方式从事农业生产的经济实体，组织化程度高，在垦区范围内早已形成城乡一体规划、产业统筹发展、社会事业和社会保障统一、资源配置一体的格局，基本不存在城乡二元的结构屏障与弊端，具有加快城乡一体化发展的良好基础和体制优势。

　　场县合作优势。垦区占地面积约为全省的1/8，下属九个分局、113个农牧场、105个农垦小城镇分布于全省12个地市74个县域内，与地方县、乡、镇和广大农村地相邻、村相望，通过示范辐射带动，必然成为引领当地发展新的经济增长极。在推进建设现代化大农业示范区建设中，按照市场经济规律，打破条块分割、体制制约，充分发挥垦区现代农业优势和小城镇载体、聚集功能，推进场县合作共建互利共赢。

　　（二）发展潜力

　　粮食持续增产潜力。目前垦区尚有1000万亩中低产旱田，改造后每亩增产120斤，可增产12亿斤；计划新建一批大型灌区，新增和改善有效灌溉面积1204万亩，其中新增水田563万亩，新增粮食产量70亿斤；撤队建区复垦及土地整理面积300万亩，增产24亿斤。从目前大面积高产示范区的产量看，垦区在不调整结构、不增加面积，采用现有成熟技术全面积推广，理论上还有127亿斤增产潜力。今后在国家和省的政策支持下，加大投入力度，深化科技创新，优化种植结构，有望保持较高的增产水平。

　　境外农业开发潜力。垦区现代农业具有“走出去”参与国际竞争的能力。目前，已在俄罗斯、巴西、菲律宾等国及非洲实施境外农业开发和合作，对俄100万亩农业开发项目正在顺利实施。随着我国“走出去”战略的进一步推进，对俄及其他境外农业开发必将获得更大的发展空间。

　　工业发展潜力。垦区以农产品、食品加工为主的加工产业体系已初具规模。随着龙头企业的发展壮大，达产率的提高，产业链条的延伸，垦区的农业产业化优势将进一步显现。目前，垦区工业企业达产率只有40%左右，仅把达产率提高到80%，工业产值就可增加一倍；目前加工产品多为初级产品，科技含量、附加值低，提高产品精深加工深度，增加附加值，开发高端产品，尚有巨大潜力和空间。随着我国产业向中西部梯度转移，具有丰富农畜产品加工原料的垦区，必将吸引大量国内外资本从事工业开发，进而推动垦区工业快速发展；随着场县共建、城乡一体化的推进，产业化龙头企业的覆盖面必将大大拓展，形成产业牵动、内外联动、以工促农、良性互动的局面，工业发展的潜力将得到巨大释放。

　　城镇化发展潜力。垦区城镇化正处于快速推进阶段，城镇建设方兴未艾，建筑业必将获得长足发展。目前，第三产业比重只有24.5%，与发达地区相比有很大发展空间。在城乡一体化的推动下，农场城镇化步伐加快，城镇载体功能日臻完善，人流、物流、资金流与信息流加速聚集，第三产业必将进入快速发展期。

　　新兴产业发展潜力。垦区的新兴产业是跨越发展新的助推器。垦区具有雄厚的粮食资源，商品率高达91%，具有发展粮食物流、粮食银行等涉粮产业的独特优势；垦区在全国首创的农业相互保险业，已进入大发展时期，正在扩大覆盖、增加险种，进入广阔的农村市场和全国市场，发展势头迅猛；垦区地域辽阔，文化独特，旅游资源丰富，蕴藏着巨大的开发潜力。

　　场县合作发展潜力。场县合作共建，使垦区辐射带动乃至经营范围不断扩大，生产效率、集约化经营水平和经济总量都将得到大幅提升，在某种意义上即再造一个垦区，形成巨大的带动效应。对于农村来说，如将全省30%的耕地纳入场县共建范围，在不增加种植面积和投入的情况下，将农村粮食作物单产提高到垦区目前水平，每亩平均增产200斤，全省即可增产粮食100亿斤。其他领域的辐射带动，亦可产生可观的经济社会效益。

　　二、存在问题与制约因素

　　（一）存在问题。农田基础设施仍然薄弱，农业服务和科技创新体系不健全，特别是农业、科技等推广体系没有纳入国家公共财政渠道；经济结构性矛盾突出，第一产业比重大，二、三产业比重小，发展相对滞后；工业企业的体制机制改革不到位，龙头企业“国有一股独大”的问题仍很突出，达产率低，核心竞争力不强；东部局场与西部局场、资源大场与资源小场之间，经济社会发展不平衡；人才队伍建设亟待加强。

　　（二）制约因素。一是体制因素，垦区实行政企合一、内部分开的体制，没有人大立法，没有财政税收，许多政策、资金渠道不畅，因而制约着垦区经济社会的协调快速发展。二是机制因素，垦区经济目前仍以国有经济为主体，国有及国有控股企业占有较大比重，国企改革没有完全到位，现代企业制度不够规范和健全，部分企业运行机制不活，发展内力不足，激励制约乏力，深化改革的任务仍很繁重。三是结构因素。垦区目前产业结构仍以农为主，产品结构以初级产品为主，高科技、高附加值的产品不多，效益不佳；资本结构有待优化，外资、民营资本比重相对较小；就业结构中农业从业人员比重大，非农产业就业比重小，分离农业劳动力仍是垦区优化就业结构的首要任务。四是科技因素。垦区的农业现代化水平领先全国，但在工业、第三产业、交通通信等诸多领域却相对滞后；垦区的教育水平居全省前列，但高级专门人才相对匮乏，许多行业、重点龙头企业自主创新能力不强，核心竞争力较弱。

　　第三章 指导思想、原则、总体目标

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，以建设现代化大农业为目标，加快转变发展方式，优化战略布局，提高垦区现代装备能力、自主创新能力、综合生产能力，参与国际农业合作竞争中的综合实力。构建现代化大农业产业体系，努力打造国际化超大型现代绿色农业企业集团，着力做强五大产业，完善四大支撑体系，着力建设好本体垦区、影子垦区、域外垦区，增强垦区在运用先进技术和建设现代农业中的引领示范作用。实现跨越，奋力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新垦区，为维护国家粮食安全、食品安全和生态安全，引领示范带动农村发展，维护边疆稳定繁荣做出更大贡献。

　　二、基本原则

　　1、坚持优势布局，突出重点的原则。发挥已有产业优势，科学合理布局，积极培育和发展农产品基地型农业、都市型农业、休闲观光农业，优化产业布局，集聚产业规模，推进现代产业对接和资源要素的优化配置，拓展农业功能，提升产业层次，提高产业竞争力。

　　2、坚持利用资源，保护生态的原则。推进农业发展方式转变，发展资源节约型、环境友好型农业，探索新型农作制度、集约化生态种养殖技术模式，有效保护和合理利用农业资源，切实改善农业生态环境和生产条件，实现农业可持续发展。

　　3、坚持体制创新，技物结合的原则。深化体制改革，创新组织形式和利益联结机制，加快培育现代农业生产经营主体，加强政府对农业服务与管理职能，强化科技支撑和政策保护，增强产业保障能力。实行农业技术服务与优质生资结合，提高农业技术应用的有效性，效益型。

　　4、坚持市场导向，公共服务的原则。发挥市场配置资源的基础性作用，强化宏观引导和调控，健全政策诱导机制，完善多元化多渠道投资机制，强化公共服务与管理，构筑开放型农业发展平台，营造产业发展良好环境，不断拓展农业发展空间和领域，走外延拓展与内涵提高相结合的路子，推进农业市场化、国际化进程。

　　三、总体目标

　　立足垦区，带动全省，探索具有中国特色的现代化大农业发展模式，努力打造以贸易为龙头、加工为中轴、种养业为基础、社会化服务体系为保障、涵盖整个农业经济链条的现代农业产业体系，打造具有强大经济实力和市场竞争能力、能够代表国家参与国际农业合作竞争的超大型现代农业企业集团，建设引领全国现代农业发展的绿色垦区。

专栏1 垦区现代化大农业建设总体目标

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到2012年垦区的经济总量、人均生产总值、营业收入、人均纯收入等主要经济指标要比2007年翻一番以上，北大荒集团进入世界500强，粮食总产量达到400亿斤，城镇化率超过80%，代耕、代种、代收面积超过4000万亩，全面建成小康社会，整体上实现“跨越发展”目标。

到2015年，各项主要经济指标要比2010年翻一番以上，实现垦区生产总值1550亿元，其中一产530亿元，二产620亿元，三产400亿元。北大荒集团在世界500强中的位次有较大幅度提升，粮食总产突破460亿斤，比2010年再增加100亿斤，城镇化水平进一步提高，创建带动全省城乡一体化发展的新机制，“域外垦区”建设取得重大进展，基本形成北大荒绿色发展模式，为实现“奋力超越”奠定具有决定性意义的基础。

　　四、实施范围

　　该示范区由本体垦区、“影子垦区”即示范带动区构成。本体垦区是示范区的核心部分，即垦区现有5.54万平方公里的土地控制面积、4200万亩的耕地面积，涉及人口166万人；“影子垦区”是示范区的经济外溢部分，即垦区通过场县合作共建带动的周边农村，其土地控制面积、耕地面积大致与本体垦区相当，涉及总人口约400万人。

　　第四章 主要建设任务

　　一、做强做大北大荒集团，打造农业集团化经营示范区

　　做强做大北大荒集团，增强集团总公司对成员企业的管控能力，以营销网络共享为重点，构建统一有序的市场营销体系，以北大荒集团为核心，统一规范产品进出口秩序，打造国际化超大型现代农业企业集团。成为黑龙江省和国家以集团化经营农业企业的大型企业集团，并带动示范黑龙江省和国家农业向着集约化、规模化和现代化方向发展。

专栏2 集团化经营任务目标

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到2015年北大荒集团实现销售收入1300亿元人民币以上，进入世界500强行列。

到2015年，境外农业开发面积超过500万亩，境外建设港口物流项目投资2亿美元以上，掌控大豆等农产品200万吨以上。

　　（一）增强集团管控能力。进一步推进北大荒集团公司治理结构建设，构建起出资明确、责权清晰、治理规范、协调发展的集团母子公司体系。要建立资金运营中心，统一资金管理，最大限度地提高资金运营效益。要建立资本管理中心，强化资产管理，建立健全资本管理制度，最大限度地实现资产保值增值。要建立经营利润中心，实施统一对外贸易，获得大宗农产品销售定价权和大宗生产资料最低成本话语权，最大限度地获取经营利润。要建立创新研发中心，鼓励产学研合作，推进科研资源共享，最大限度地提高自主创新能力。

　　（二）推进内部资源整合。合理利用行政手段和市场机制，围绕“大企业、大市场、大品牌”推进资源的优化配置。以大型重点龙头企业为主体，通过股权联结、整体并购等方式，推进同类企业的战略重组。以营销网络共享为重点，依托商贸集团整合生产资料市场和市场终端销售网络，依托粮食集团整合垦区原粮仓储、物流等市场，依托农机集团整合农机市场，构建统一有序的市场营销体系。以“北大荒”品牌为核心，通过品牌背书等形式构建北大荒品牌体系，打造北大荒品牌整体形象，确保北大荒集团对外一个形象、一个声音，形成集团的“拳头”优势，提升集团整体竞争力。

　　（三）实施国际化战略。加强外贸主体建设，以北大荒集团为核心，积极培育国际化、专业化的外贸出口龙头企业。积极研发适应国际市场需求的新产品，努力提高工业制成品出口比例。以自主创新为突破口，扩大自主品牌商品出口，提高出口产品的高附加值和综合效益。统一规范北大荒产品出口秩序， 提升“北大荒”品牌出口业绩和国际市场知名度。加快建立域外发展中心，巩固在俄罗斯、乌克兰、南美和东南亚的境外开发成果，并把开发范围向东亚、西亚拓展，扩大集团营业收入的海外份额。

　　境外开发重点是种植大豆、水稻、玉米、小麦及蔬菜，木材采伐，矿藏开发，农产品和农机具贸易，良种培育及研发，畜禽饲养，物流体系建设等。到2015年，境外农业开发面积超过500万亩，其中俄罗斯120万亩，巴西50万亩，阿根廷100万亩，乌克兰30万亩。加快九三粮油工业集团原料采购与物流体系建设项目进程，依托在巴西圣保罗、美国芝加哥、香港设立的境外分支机构，建立以大豆为主的农产品采购、运输、港口、仓储等国际物流体系。投资2亿美元参股巴西巴拉那瓜港、控股南圣弗朗西斯科港码头和储存仓、在巴伊亚等8个州直接投资建设仓储设施和生产资料库136万吨。

　　二、构建现代农业产业体系，打造产业化经营示范区

　　农业的竞争力归根结底是农业产业体系的竞争力。在全球化背景下，建设好现代农业，关键在于构筑好现代农业产业体系。现代农业产业体系，包括农产品的生产、经营、市场、科技、服务等主体。按照走中国特色农业现代化道路的基本要求，在推进农业现代化进程中，以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，完善农业物质技术装备，优化农业产业结构，拓展农业产业领域，提升农业产业竞争力，构建现代农业产业体系。使黑龙江垦区现代农业产业体系形成有机整体，成为黑龙江省和国家现代农业建设发展排头兵，农业产业化生产经营的示范区。

专栏3 产业化经营任务目标

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现代粮食产业：

到2015年，实现本体垦区和示范带动区粮食播种总面积8000万亩，粮食总产量达到750亿斤。

到2015年垦区内形成460亿斤优质粮食生产能力，实现增加值320亿元。水稻种植面积2400万亩，玉米面积900万亩，大豆面积700万亩，其他粮食作物面积200万亩。

到2015年种子生产能力达到50万吨，供种能力9000万亩。

绿色健康养殖业：

到2015年，实现生猪出栏800万头，肉牛出栏70万头，奶牛存栏60万头，肉类总产量100万吨，牛奶产量200万吨，鲜蛋产量10万吨，满足8000万人奶制品供应、1300万人肉类供应。实现养殖业实现增加值180亿元。

到2015年，标准化池塘养殖区要达到10万亩，绿色无公害健康养殖带5万亩，水库网箱养鱼面积发展到2万平方米。

生态经济型林业：

到2015年，实现林业增加值比2007年翻两番，达到20亿元。农场森林覆盖率达25%以上，城镇暨管理区绿化覆盖率达35%以上，农田林网化达95%以上，道路绿化率达95%以上。

农产品深加工业：

到2015年，实现粮食加工能力3000万吨，把食品加工业做成垦区最大的产业，着力打造能够担当保障安全食品有效供给、带动农户增收的食品骨干区。实现增加值500亿元。

新型农业服务业：

●到2015年，粮食物流产业形成200亿斤粮食物流能力，实现营业收入200亿元。

●到2015年，阳光农业相互保险公司初步形成农业保险、财产保险、人寿保险、银行、担保和会员供需服务等集团化经营的格局，总营业收入达到100亿元以上。

●到2015年，北大荒旅游产业打造一批3A和4A级旅游景区和重点旅游城镇，接待海内外游客1000万人次，实现旅游收入40亿元。

●到2015年，垦区现代化大农业将全面采用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术，提高垦区信息产业的整体效益。互联网用户数超过30万，宽带户均普及率达到30%，带宽与数据传输速度显著提高，电子政务与政府信息化普及率、覆盖率达70-80%。

　　（一）做强现代粮食产业。充分利用国家支持粮食生产的各项政策，积极开展高产创建和农业标准化提升活动，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断提高粮食综合生产能力。大力发展现代设施农业，提高土地产出率和资源利用率。发展绿色食品和有机食品生产，推进农产品地理标志登记，扩大绿色有机食品认证面积。满足两亿人口一年的口粮供应，为维护国家粮食安全做出新的更大贡献。到2015年，实现本体垦区和示范带动区粮食播种总面积8000万亩，粮食总产量达到750亿斤。垦区内形成460亿斤优质粮食生产能力，实现增加值320亿元。

　　1、建设垦区内430亿斤商品粮生产基地。以实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划、黑龙江省粮食生产能力建设规划和垦区430亿斤商品粮战略基地建设发展规划为契机，重点建成五大作物基地。

　　一是优质水稻生产基地，到2015年稳定水稻面积2400万亩，其中新增和改善水田面积1000万亩，扩大优质稻、加工专用稻等优良品种比重。

　　二是优质大豆生产基地，主要布局在北安、九三分局和东四局的部分农场，规划种植面积700万亩，重点发展非转基因、“双高”大豆，形成稳定的大豆生产区。

　　三是优质玉米生产基地，以宝泉岭、红兴隆、牡丹江、齐齐哈尔、绥化等分局为重点，发展饲料用玉米、加工专用型玉米品种，扩大高油、高淀粉等加工专用玉米种植面积，达到 900万亩。

　　四是优质麦类生产基地，以北安、九三分局和东四局的部分农场为重点，发展优质专用小麦，提高中筋、特别是强筋小麦比重，规划种植面积100万亩。大麦以宝泉岭、红兴隆、建三江、九三、北安等分局为重点，种植面积50万亩。

　　五是优质马铃薯生产基地，在北安、九三和齐齐哈尔分局重点发展芽线浅、薯型标准一致、能适应不同需求的新品种，实行早熟型、冬储型、加工型合理搭配，规划种植面积50万亩。

　　2、做大做强北大荒种业。以北大荒种业为核心，以“立足垦区、服务龙江、走向全国、跻身世界”为目标，进一步整合资源，发挥优势，使北大荒种业集团跨入国家级种业集团行列。加强良种育、繁、加、销一体化的现代种子产业体系建设，以北大荒种业集团为销售龙头，以垦区三级种子行政管理体系为重点，规范种子市场行为，建立种子市场监管和质量监控长效机制。

　　3、建设场县共建粮食生产区。探索场县共建农机合作社等新型合作经济组织，将保护性耕作、模式化栽培和测土配方施肥等先进农业技术扩展到农村，提高农村农业机械化、规模化、标准化生产水平。垦区在建设场县共建粮食生产示范带动区中，跨区作业、推广良种、农业保险覆盖农村、龙头企业拉动地方种植粮食面积达到5000万亩，现代农业辐射和龙头企业拉动农村农户160万户，占全省农户总数的1/3左右。使场县共建粮食生产示范带动区粮食产量也达到350亿斤，再造一个垦区。

　　（二）做强绿色健康养殖业。以“两牛一猪”为重点，继续落实畜牧倍增计划，进一步完善支持政策，切实提高畜牧综合生产能力。加快标准化养殖场(小区)建设，积极推进健康养殖模式和现代管理方式，进一步提高规模饲养和集中饲养比重。加强奶源基地建设要和质量监管。完善畜牧业社会化服务体系。加强畜牧良种繁育体系建设，完善动物疫病防控和兽医服务体系，落实重大动物疫病强制免疫措施，加快无规定疫病区建设，全面实施“放心奶”、“放心肉”工程，保障畜牧业健康发展。积极推广畜沼结合、综合利用的发展模式，依托标准化养殖小区，建设大中型沼气工程，促进废弃物能源化和资源化利用，发展循环经济。到2015年，实现生猪出栏800万头，肉牛出栏70万头，奶牛存栏60万头，肉类总产量100万吨，牛奶产量200万吨，鲜蛋产量10万吨，满足8000万人奶制品供应、1300万人肉类供应。

　　1、优化畜牧业品种结构。根据垦区畜牧业发展的重点布局，抓好与生产相适应的三级繁育体系建设，保证畜牧业发展的品种质量要求。采取分级管理、分级扶持的办法，搞好良种的引进和培育，提高垦区畜禽良种覆盖率。到2015年，良种奶牛（单产6吨以上）要占存栏母牛的80%以上，其中单产7吨的高产奶牛要占存栏母牛的30%；改良肉牛比例要达到95%以上；商品猪三元化比例要达到98以上；良种肉羊的比例要达到50%以上。

　　2、强化畜牧兽医服务。健全完善和提高总局、分局、农场和管理区四级畜牧兽医综合服务站基础设施建设，建成与新型畜牧兽医管理体制与技术队伍相适应的畜牧兽医服务体系。进一步提高动物疫病监测预警、预防控制、防疫检疫监督以及防疫技术支撑和物资保障等系统，建设兽药质量监察与残留监控系统，形成上下贯通、横向协调、有效运转、保障有力的动物防疫体系，显著提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力以及兽药质量监察和兽药残留监控的能力，保障动物产品质量安全和人民群众身体健康。

　　3、加强饲草饲料生产。树立立草为业的思想，切实抓好饲草饲料种植、草原改良与保护、饲料贮藏和加工等各环节的工作。要搞好草原承包，实行季节性禁牧和划区轮牧制度，推广人工改草技术，保证草原的永续利用。大力推广青贮饲料种植与饲喂技术，保证奶牛青贮常年饲喂，2015年青贮种植面积要达到200万亩。有计划地对现有饲料加工厂进行改扩建和设备更新改造，提高饲料加工能力和产品质量，结合绿色饲料的研究与开发，为生产绿色畜产品提供健康、安全、优质的绿色饲料。

　　4、提高渔业生产能力。通过清淤、挖浅、加深改造，加快垦区标准化池塘养殖区建设，以名特优新品种养殖为重点，实施集约化高产养鱼技术，实现单产和效益的同步增长；本着涵养、保护资源的原则，合理开发，改造宜渔低洼泡沼及河沟养殖区，扩大大银鱼、大白鱼移殖，发展河蟹养殖，形成优势产品，使之形成绿色无公害水产品养殖带；依托库区自然资源优势，大力推广网围、网栏及网箱养殖技术，养殖鲟鳇鱼、雅罗鱼等特种鱼类，提高水库单产水平。到2015年，垦区标准化池塘养殖区要达到10万亩，绿色无公害健康养殖带5万亩，水库网箱养鱼面积发展到2万平方米。

　　（三）做强生态经济型林业。充分发掘示范区现有林业资源的潜力，因地制宜地发展林业产业。加强苗圃建设，发展苗木生产；实施绿色城堡、绿色屏障、建缝插绿“三大”生态工程，加强防护林、生态林和公益林建设，用两年时间实现“绿满垦区”，改善生态环境；建立健全森林资源管护、森林培育、林下经济开发等服务体系，组织指导家庭林场按照长短结合、以短养长的原则，搞好近期、中期、远期经营规划，为家庭林场提供技术指导、护林防火、产品营销等公共服务，提高林业生产的专业化、集约化水平。到2015年，实现林业产值比2007年翻两番，农场森林覆盖率达25%以上，城镇暨管理区绿化覆盖率达35%以上，农田林网化达95%以上，道路绿化率达95%以上。

　　1、加快推进造林绿化进程。针对国家暂停退耕还林工程的实际，科学调整造林绿化发展规划，按照平原区、半平原区暨水土流失严重区、半山区暨严重沙化区、山区农场等不同区域确定森林覆盖率指标，并将造林绿化重点转为实施绿色城堡、见缝插绿和绿色屏障三大生态工程，完成造林绿化100万亩。

　　2、确保森林、湿地资源安全。黑龙江省委、省政府和林业厅赋予了垦区林业全面行政执法权。一是强化行政执法机构建设，保证执法经费，加强执法人员培训，确保公平、公正、公开执法。要严厉查处乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地（湿地）、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动，针对突出问题，集中力量展开专项整治，林政案件结案率要达95%以上，切实保护好森林和湿地资源。二是要落实责任制，行使好森林（草原）防火职责，落实应急预案，确保扑火队伍、防火设施设备随时处于临战状态，力争不发生大的森林火灾，将森林受害率控制在0.5‰。三是要加大投入，行使好林业有害生物防治职责：完善林业有害生物预测预报体系，要保证设施设备和药剂的投放量，加大先进技术推广力度，不断提高监测预报准确性，力争实现测报准确率达80%以上，种苗产地检疫率达100%。

　　3、加快推进林业经济倍增。深化林业改革、发展林业经济，加快开发林业这一经济富矿，尽快将资源优势变为经济优势，使林业产业成为农垦经济的重要组成部分。一是全面推进森林经营管护责任制，大力发展林下经济：对垦区天然次生林要全面实施森林经营管护责任制，在管好森林资源，确保“双增长”的前提下，发展林下种植业（中草药、食用菌等），养殖业（山鸡、林蛙等），采集业（山野菜等），带动林产品加工业，实现林副产品产、加、销的产业化经营。二是全面实施家庭林场造林、民营苗圃育苗，大力发展民营经济：加大林业经营体制改革，大力兴办家庭林场，鼓励个人出资营造商品林和经济林，兴办以造林、经营为主的家庭林场；加快推进林业育苗民营化，改善苗圃设施设备，提高苗圃机械化程度，拓展林业经营渠道，吸纳社会资金发展林业，探索林业产业民营化发展模式，使林业经济成为农场职工增收致富新亮点。

　　（四）做强农产品深加工业。围绕油、米、面、麦、薯、乳、肉、药等十大主导产业，做强十大龙头企业，推进结构调整和产业升级，以食品加工为重点，调整优化产品结构，大力开发方便食品、休闲食品和功能食品，加快由初加工向精深加工、低附加值向高附加值转型。提高重点龙头企业运行质量。抓住国家支持油料生产和国内乳品行业重组契机，实施内扶外引、重组兼并和技改扩产等措施，壮大龙头企业规模。推进工业园区建设，因地制宜发展符合本地区产业特点的中小型龙头企业，逐渐形成小规模、大群体，小产业、大市场的新型产业集群。鼓励龙头企业与基地农户建立紧密型利益联结机制，实现龙头与基地共赢发展，进一步提高农业产业化经营水平。到2015年，实现粮食加工能力3000万吨，把食品加工业做成垦区最大的产业，着力打造能够担当保障安全食品有效供给、带动农户增收的食品骨干区。实现增加值500亿元。

　　1、九三粮油工业集团。实现加工大豆能力765万吨，实现加工花生能力18万吨，生产食用级大豆油110万吨（其中生产包装油80万吨），生产花生油8.6万吨；生产大豆粕524万吨（其中低温豆粕8.6万吨），生产花生粕8.1万吨；食品豆20万吨，浓缩磷脂2万吨，粉末磷脂800吨，生产豆皮1万吨，生产维生素E、异黄酮等各类保健品胶囊5亿粒。实现年营业总收入350亿元，利润9.5亿元，上交税金3.7亿元，实现营业总收入递增率20%，实现利润递增率28%，实现税金递增率20%。

　　2、完达山乳业。年奶粉加工能力18万吨，居全国第一；液态奶150万吨，企业综合排名进入全国乳品行业第一梯队；成为全国最大的婴儿配方粉、高档液态奶和原料粉生产基地，tp官方下载安装app创建全国乳粉第一品牌。年销售收入实现100亿元、上缴利税10亿元。

　　3、北大荒米业。总加工规模300万吨， tp钱包下载预计达产率80%。实现销售收入100亿元，实现利润5.1亿元，上交税金2.1亿元。

　　4、北大荒薯业。年加工马铃薯能力200万吨，生产能力为年产精制淀粉22万吨、雪花全粉8万吨、变性淀粉5万吨、马铃薯休闲食品1万吨、种薯20万吨，企业年销售收入60亿元以上，年利润5.9亿元，年税金3.亿元。

　　5、北大荒丰缘麦业。实现加工小麦能力60万吨，达产率90%以上。年实现销售收入36.4亿元，实现利润2.7亿元，上交税金1.1亿元。

　　（五）做强新型农业服务业。大力发展现代粮食等物流产业。完善物流节点和物流交易系统建设，有效整合存量资源，加快构建现代粮食物流体系，尽快形成200亿斤粮食物流能力，实现营业收入200亿元。着手组建和启动粮食银行，确保尽快正式开通运营。积极发展金融服务业。立足政策性农业保险，大力拓展商业性保险，积极发展融资担保，建立北大荒商业银行。加快旅游资源开发，加强基础设施建设，促进景区提档升级，开辟具有北大荒特色的精品旅游线路，打造北大荒旅游知名品牌。加强农业信息化建设，加强综合信息服务平台建设，完善信息服务网络，发展信息服务业，为广大农户提供政策咨询、市场信息、产品销售、科技信息、文化信息等信息服务、

　　1、粮食等物流产业。从粮食产后处理、仓储、加工、运输到批发市场等各环节，整合粮食物流链体系的运作模式和食物流供应链网络的运作机制，构建涵盖粮食运输、仓储、装卸、包装、配送、加工增值和信息应用等一体的具有国际竞争力的、符合经济循环发展目标的国际化、现代化、信息化、产业化的粮食物流链体系。加快改造传统粮食物流体系，完善基础设施、选择高效合理的运输方式、科学规范的管理方法、及时准确的信息服务，构建现代粮食物流体系，提升粮食物流产业组织化程度和服务功能，从而提高粮食产业整体竞争力，实现粮食生产稳定发展。做到各种粮食物流资源配置合理、利用效率提高，粮食产后处理得好、存得住、运得出。

　　提升粮食流通总体能力和粮食龙头企业集成供应链的能力。发挥基地对龙头的支撑、龙头对基地的牵动作用，重点加强建三江、前进、宝泉岭、红兴隆、迎春等产粮生产基地建设与大连营口、北良港等中转基地建设，以及做强北大荒商贸集团、九三集团、北大荒米业、北大荒薯业和九三粮油工业集团、丰缘麦业、北大荒饲料、完达山乳业等企业（集团）。

　　提升粮食流通基础设施和综合服务能力。根据垦区所需收纳库仓库库容、中转仓库库容的更新改造，粮食收储、干燥、运输等设施条件明显改善，满足原粮外运的同时，提升成品粮和散粮外运的设施设备需要。建立健全统一高效的粮食交易服务平台和粮食市场、信息、质量安全、物流等服务体系，明显提高粮食流通运转效率。

　　建设北大荒农产品国际博览交易中心。计划投资100亿元，建设包括北大荒农产品博览、会展、交易、物流、检测、旅游为一体的北大荒农产品国际博览交易中心。项目建成后，年交易粮食等农产品1000万吨，年交易额1000亿元。将提升农产品经营者的核心竞争力，增加农民收入，提高农产品质量和监督水平。

　　2、做强农业保险业。阳光农业相互保险公司是黑龙江垦区组建的农业保险公司，阳光农业相互保险公司保险范围有农险，财险、寿险等险种。阳光农业相互保险公司将充分发挥金融业在现代经济中的核心作用，加快北大荒商业银行、农场保险社资金互助、小额贷款公司等新型金融组织建设。到2015年，阳光农业相互保险公司初步形成农业保险、财产保险、人寿保险、银行、担保和会员供需服务等集团化经营的格局，总营业收入达到100亿元以上。

　　实现两个突破。业务发展方式的突破和省外扩张方式的突破。从现有业务领域，向培育新业务增长点转变；从依靠增加机构人员和投入的外延式发展，向提升人员素质和改善经营管理的内涵式发展转变；从追求公司短期利益，向注重行业可持续发展转变。破除设立分支机构的单边主义，确立共享和共赢的观念，以特许经营和对外合作购并等形式，实现省外业务的低成本扩张；调整全国市场布局和定向，总局帮助协调粮食大省的政府关系；联络全国垦区人脉，建立目标省份市场的滩头阵地。

　　调整结构为基础，做强六个支柱。完善垦区金融产业的市场结构，积极探索、稳步推进阳光农业相互保险集团发展，注重集约化经营、特色经营和培育核心竞争力，提高内含价值和经济效益。做强农业相互保险公司、财产保险股份公司、人寿相互保险公司、会员供需服务公司、北大荒商业银行、北大荒投资担保公司等六大支柱。

　　3、打造北大荒旅游产业。以“做强做大旅游产业”为目标，加快旅游资源开发和整合，实施旅游精品战略，实现旅游经济快速发展。到2015年接待海内外游客1000万人次，实现旅游收入40亿元。

　　加快旅游资源开发和整合。依托镜泊湖、兴凯湖、五大连池省内重点景区，构筑“一点三线”旅游战略格局。整合垦区旅游资源，开发打造以建三江为代表的现代大农业景观、以北大荒现代农业园、宁安农场现代农业示范园、北大荒五大连池仙骊庄园的万亩瓜园为代表的设施农业景观；以洪河、挠力河、兴凯湖、雁窝岛自然保护区为代表的湿地景观；以当壁镇兴凯湖旅游度假区、八五九东安镇等为代表的界江、界湖景观；以海林、七星农场为代表的特色旅游城镇景观；以知青故乡游为主题的北大荒文化游等具有北大荒特色的旅游产品。

　　加大重点旅游景区建设。按照“注重特色、差异发展、强化功能、突出重点、协调发展”的原则，加快海林双峰山庄旅游核心区的基础设施建设，双峰湖水上游乐（包括码头、露天泳馆、环湖路）项目、国宾馆等建设；加快七星科技园区续建工程生态园及主参观步道等配套设施建设；加快仙骊庄园万亩瓜园建设。加强当壁镇、宁安、雁窝岛、金斗湾、锦河等老景区的基础设施建设和提档升级，培育发展哈拉海、农垦航空站、红旗农场、红旗岭农场、859农场等新型景区，打造一批3A和4A级旅游景区和重点旅游城镇，把海林和七星农场打造成全国旅游名镇。

　　4、农业信息化产业。通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，健全农业信息收集和发布制度，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加快建设标准统一、实用性强的公用农业数据库，创新服务模式，启动垦区现代化大农业信息化示范工程。在农业生产中积极采用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术，提高垦区信息产业的整体效益。

　　信息网络基础设施。实现总局、分局、农场、管理区、居民楼五级网络光纤化，重点加强垦区网络基础设施建设，进一步完善总局至分局光纤综合业务数字传输网络，整合信息网络资源。到2015年，建成总局至分局东、中、西部三个环形自愈骨干光缆网；分局局直、农场场直小城镇的通信线路全部实现管道化，居民楼全部实现光纤接入，部分灌区、大田实现光纤接入，建成以光纤通信为主的垦区信息网络基础设施。

　　国际互联网络。分局到农场采用1×1000M链路连接；农场至管理区、工业园、居民楼间100M链路连接。到2015年垦区拥有互联网用户数超过30万，宽带户均普及率达到30%，互联网及其应用继续快速发展，计算机网络化应用水平显著提高，计算机网络设施进一步完善，带宽与数据传输速度显著提高，电子政务与政府信息化普及率、覆盖率达70-80%。

　　北大荒信息港。完善北大荒信息整合体系，将政府、科研、教育与企业实现一体化信息发布系统，建立粮食交易系统、农业信息化系统。打造视频、高端论坛、党建、廉政、培训、科技、金融、房产、人才、生活、读书等20个频道，整合专家系统、精准农业系统、地理信息系统等系统；通过“北大荒信息港”不断进行政务公开、资源共享、宣传企业和产品、电子商务等多种信息交流，通过网络宣传垦区、宣传北大荒，使北大荒走向全世界。

　　信息应用系统。建设北大荒信息化数据平台，在总局完成所属各单位的全业务传送、审批。建立垦区统一的数据仓库中心，确保各业务数据的完整性、准确性和统一标准。建设垦区共享容灾备份数据中心，对垦区各行业的重要数据按需求提供实时、定期备份，全面提升垦区信息安全等级。建设北大荒信息化数据平台，将垦区各单位的数据业务全部承载到信息化数据平台上来。在北大荒总部部署完整的数据库，提供超大容量服务器和存储资源，为集团的管理系统、财务系统、场站信息、农业信息、土地、气象及分局所属各企事业单位的OA等系统提供集中、共享、便于管理的服务器和数据交换。

　　三、构建现代农业支撑体系，打造现代农业发展示范区

　　推进农业现代化建设，关键是要加快构建中国特色农业现代化支撑体系，不断提高现代农业支撑保障能力，大力加强农业基础建设，促进农业可持续发展，全面提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。全面提高农业现代装备能力、自主创新能力、综合生产能力等三个能力建设，完善农业防灾减灾体系、农业科技研发推广体系、智力人才体系、农业经营机制体系等四大支撑体系建设。将黑龙江垦区建设成为引领黑龙江省和国家现代农业发展先行示范区。

专栏4 现代农业发展任务目标

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现代化装备：

到2015年，更新淘汰5万余台件陈旧、报废和性能落后的农业机械，购置先进节能大中型农机具22万台件，农用飞机50架。

到2015年，实现水旱田全面机械化，实现农业生产全过的机械化，实现种养业全面生产机械化，实现现代化大农业的立体生产作业，带动周边地区农业现代化建设。

自主创新能力：

到2015年，建立以70个现代农业示范区为核心，集试验、示范、培训、辐射、观光、旅游功能于一体，形成垦区东、中、西三条总长2000公里的现代农业科技示范带。

到2015年，大力发展低碳经济和生物质能源综合利用的研究，示范推广以科学支撑城乡一体化的发展模式。

综合生产能力：

到2015年，加快三江平原优质水稻大型灌区建设，在55个国家新增千亿斤粮食项目农场，建设高产稳产标准粮田870万亩；增加水稻仓储能力52亿斤；建设现代农机装备区380个，新增各类大马力农业机械3.5万台套。

到2015年，奶牛养殖小区饲养比重要达到70%以上，生猪养殖小区饲养比重要达到60%以上，肉牛养殖小区饲养比重要达到50%以上。

到2015年，实施农作物基因育种工程，建设14个农作物种质创新中心和2处南育基地；建设20处农作物原原种繁育基地，28处农作物原种繁育基地和78处农作物大田用种繁育基地，建设总局、分局、农场三级标准化农技推广中心（站）113个。

防灾减灾：

到2015年，建设农作物监测预警与防控信息化数字平台，实现与省农作物监测预警和控制分中心顺畅链接的信息传递、发布和工作平台。实现垦区灾害信息监测预警、发布、分析、决策、应急控制的计算机智能化和网络化。

到2015年，将垦区现的88个自动气象站升级为新一代自动气象站，建设以管理区为基本单位631个双要素（温度、雨量）中尺度加密站，实现耕地全面积防控。

到2015年，建立起三级农产品质量安全检验检测体系，实现对食用产品生产、加工、销售全过程的质量安全检测。

科技支撑：

●到2015年，新优良品种更换2次。积极开展农业高产栽培、节水增效新技术、生物质能源利用、环境保护、防灾减灾和微生物降解有害物质等方面的科学研究。农业科技进步贡献率达73%，农业科技成果转化率达90%。

●到2015年，重点发展水稻和玉米生产机械技术，尽快提升全和机械化装备供应能力，构建节约装备技术体系。

●到2015年，实现畜牧品种改良，增产增效，畜禽良种普及率提高到95%，奶牛重点生产环节机械化率提高到80%。

●到2015年，加强食品工业和农产品精深加工领域增值关键技术，以及食品质量安全追溯体系方面的研发。建立粮食质量监测体系，建立先进的检测技术和完善的标准体系。

n人才智力支撑：

●到2015年，每年招聘具有城市学专业知识的第一学历本科以上人才200人；培养现有人才，使行业中级以上专业技术人才达到1500人以上。

●到2015年，食品加工工程专业技术人才由683人增加到3000人以上，工业经济管理人才由389人增加到1000人以上。

●到2015年，确保农业专业技术人才增加到2万人以上。

●到2015年，各项社会事业建设培养专门人才数量达到4000人以上，累计培养8000名急短缺人才，派出2000名以上专业技术人才学习深造。。

经营机制：

●到2015年，保障农业职工的土地承包经营权，与农业职工建立稳定的土地承包关系。

●到2015年，为职工家庭承包经营提供有效的管理和服务，将税费改革政策落实到位。

●到2015年，实行联户经营，统一经营等多种利益联结方式，发展订单农业，带动农业职工增收。

　　（一）提高农业现代装备能力。垦区的农机化水平在黑龙江省乃至全国都是最高的，垦区的农机化率达96%以上；垦区统分结合的管理模式为创造农机高效率、实现农机现代化发挥了重要作用；对周边地区的辐射带动作用逐渐增强，跨区作业面积逐步扩大。虽然近些年垦区装备了一大批先进、现代化的农业机械，但还没有达到“全覆盖”，还有较大发展空间，还有许多性能落后、机型陈旧的需要尽快淘汰，实现农机装备现代化。为提高农业综合生产能力和推进农业规模经营，使黑龙江垦区农机化走出一条适合国情和垦情，具有农垦特色和追踪世界先进水平的农机化发展道路。

　　1、转变农业机械化增长方式。垦区农机装备的建设要由追求量的增长向节能、适用、先进现代化方向转变。到2015年前要更新淘汰5万余台件陈旧、报废和性能落后的农业机械。购置大型、先进、节能的大中型拖拉机、联合收割机、插秧机及配套农机具等22万余台件，农用飞机50架。继续实施现代农机装备工程，进一步提高农机装备水平，

　　2、加快现代农机装备的全覆盖。一是向水田装备发展和延伸，实现水旱田全面机械化；二是经济作物等非粮食作物机械化发展和延伸，实现全作物的生产过程机械化；三是由农业生产的产中向产前和产后机械化发展延伸，实现农业生产全过程的机械化；四是向畜牧养殖业机械化发展和延伸，实现种养业全面生产机械化；五是发展现代化农业航空，实现现代化大农业的立体生产作业；六是向垦区外发展和延伸，带动周边地区农业现代化建设。

　　3、加强农具场库房基础设施建设。改建和新建强化农用飞机场及农具场库棚基础设施，加强现代农机维修服务中心建设，更新配备与大马力机械维修相适应的油泵试验、机床、检测仪器等维修设备，增强后勤保障功能，进一步提高现代管理和服务水平。

　　4、农机跨区生产服务。加强对农机跨区作业组织领导，制订相应措施、办法、鼓励有机户积极参与农机跨区作业，进一步拓宽跨区作业覆盖的范围，扩大作业领域和作业项目。大力推进整村屯、整建制生产全过程的托管和代耕服务，鼓励到农村承租经营土地，支持与地方合作共建农机合作社，到2015年实现农机跨区作业5000万亩以上。

　　（二）提高自主创新能力。以企业为创新主体，以市场为创新导向，建立产学研一体化的科技创新体系。

　　1、生产技术创新。研究适应不同生态区域优质高产抗逆优良品种选育和推广应用，关注主要农作物转基因的科研。加大农业、畜牧业、农机、林业等领域的科技培训、技术推广和成转化，以科技园区的优化升级为平台，开展科技创新和技术集成示范推广应用；建立以70个现代农业示范区为核心，集试验、示范、培训、辐射、观光、旅游功能于一体，形成垦区东、中、西三条总长2000公里的现代农业科技示范带，构建具有世界先进水平的垦区农业科技创新体系、技术推广体系和农业教育培训体系。引进先进工艺技术和科技产品，加大农产品加工新技术运用和推广

　　2、适用技术创新。大力发展低碳经济和生物质能源综合利用的研究，引进消化吸收垃圾无害化处理等发展民生科技。以信息化带动工业化，应用3S技术建立数字垦区现代化信息系统。挖掘依靠科技创新综合发展的典型农场，总结经验，示范推广以科学支撑城乡一体化的发展模式。

　　3、加强科研体系建设。整合科技资源，整合企业科技研发力量，实现科技资源的高效配置和综合集成，建立科技资源共享机制；筹建北大荒科技研发中心北京总部，加大农垦科学院与中国农科院的深入合作，加大推进产学研相结合的力度。积极申报国家级科技大成果，增加北大荒科技品牌的价值和活力，打造一批科技领军专家队伍。组织垦区科技力量积极参与国际交流，充分利用垦区对俄罗斯贸易的地域优势，开展科技走出战略，加强与俄罗斯科技研究院的合作与交流。

　　（三）提高农业综合生产能力。土地产出和资源综合利用、农业物质装备和农业服务、农业科技创新和应用，是提高农业综合生产能力重要内容，也是现代化大农业建设重要组成部分。

　　1、提高农业生产能力。搞好水资源开发利用，加快三江平原优质水稻基地大型灌区建设，着力扩大西部旱作农业节水灌溉面积。加快实施三江平原兴凯湖等9处大中型灌区工程，推进蛤蟆通等4处大型灌区续建配套，新增改善灌溉面积513万亩。大江大河堤防加固80.5公里，治理中小河流5条116.7公里；以续建配套现有排水沟和建筑物为主，续建大中型排涝区12处，规划治理易涝面积846.52万亩；治理水土流失面积310.4万亩，盐碱地44.4万亩；改造中低产田200万亩、中型灌区节水配套改造面积18万亩，土地整理增加耕地面积50万亩。在55个国家新增千亿斤粮食项目农场，建设高产稳产标准粮田870万亩；增加水稻仓储能力52亿斤；建设现代农机装备区380个，新增各类大马力农业机械3.5万台套。

　　2、提高畜牧业生产能力。以加快养殖小区和家庭牧场建设为主要手段，推进畜牧业规模化生产经营水平，不断提高畜牧业经济效益。到2015年，奶牛养殖小区饲养比重要达到70%以上，生猪养殖小区饲养比重要达到60%以上，肉牛养殖小区饲养比重要达到50%以上。

　　3、提高农业科研能力。以黑龙江农垦科研育种中心为技术创新平台，实施农作物基因育种工程，建设14个农作物种质创新中心和2处南育基地；建设20处农作物原原种繁育基地，28处农作物原种繁育基地和78处农作物大田用种繁育基地。以建立公益性农技推广机构为主体，建设总局、分局、农场三级标准化农技推广中心（站）113个，形成农业科研院所、大专院校、农业龙头企业、合作经济组织（协会）和农业从业者广泛参与，覆盖垦区的多元化农技推广体系。

　　（四）完善农业防灾减灾体系。加强植物保护、农作物有害生物监测和防控体系、气象管理体系、农产品质量安全检验检测体系建设，提高农业防灾减灾水平。

　　1、构建“覆盖垦区、运转高效、反应迅速、功能齐全、防控有力”的总局、分局、农场和管理区“四级”农作物有害生物监测和防控体系。总局建设农作物监测预警与防控信息化数字平台，实现与省农作物监测预警和控制分中心顺畅链接的信息传递、发布和工作平台。实现垦区灾害信息监测预警、发布、分析、决策、应急控制的计算机智能化和网络化。分局建设市级农作物有害生物预警与控制区域站，重点加强监测预警和防控调度决策能力建设。20万亩以上农场，建设县级农作物有害生物预警与控制区域站。在耕地面积5万亩以上的管理区建设基层病虫监测与防控技术指导点。

　　2、建设和完善垦区气象防灾减灾体系。加强灾害性突发性天气的监测能力。完成分局级新一代多普勒天气雷达网建设，提高地面探测自动化水平。按照中国气象局发展规划，将垦区现的88个自动气象站升级为新一代自动气象站，提高探测精度和观测数据的稳定性；建设以管理区为基本单位631个双要素（温度、雨量）中尺度加密站，进一步提高中小尺度天气的监测预报能力，短期气候趋势预测和农业年年景分析的准确率有较大水平的提升，使增雨防雹为重点的人工影响天气作业体系和保障体系进一步完善，实现耕地全面积防控。

　　3、农产品质量安全检验检测体系。以垦区现有的农业部农产品质量安全检测机构为中心，以分局质检机构为重点，以生产加工基地检测为基础，以快速检测农产品质量安全监测网络为补充， 整合质检检测资源，覆盖所有农产品生产基地和营销企业。到2015年，初步建立起三级农产品质量安全检验检测体系，实现对食用产品生产、加工、销售全过程的质量安全检测。

　　建立垦区农产品质量检验追溯体系。保证农产品质量安全已经成为国家和广大消费者重要课题和企盼，垦区将在“十二五”全面建设农产品质量检验追溯体系。主要建设内容包括建设总局、农场数据中心，软件设备的配备，建立农作物种植和畜禽养殖，以及加工企业档案，制定产品追溯编制码和标签设计等

　　（五）完善农业科技支撑体系。依托大专院校、科研院所和龙头企业，探索建立产学研联盟。有效整合企业资源、科技资源、人力资源，完善农业技术推广、动植物防疫检疫、农产品质量监控等农业科技推广和服务体系，加快农业科技成果转化推广。推进关键领域和核心技术的科技攻关，提高科技创新能力和科技成果转化效力。

　　1、优良品种和栽培技术。在现有优良品种的基础上，借助转基因和分子辅助育种技术，以及南繁加代等方法，尽快培育出适宜不同积温带种植的优质、高产、高效新品种。到2015年新品种可以更换2次。积极开展农业高产栽培、节水增效新技术、生物质能源利用、环境保护、防灾减灾和微生物降解有害物质等方面的科学研究。以建设示范区为载体，将水稻、大豆、玉米、马铃薯等作物的十大栽培模式，以及节水灌溉、测土配方施肥、行间覆膜等作物丰产的共性关键技术进行集成推广。借助农业部的现代农业产业技术体系的建设和“科技入户直通车”，将垦区的农业科学技术成果尽快向农业生产转化，并辐射到周边农村。到2015年，农业科技进步贡献率达73%，农业科技成果转化率达90%。

　　2、先进农业机械装备。进一步加强智能化控制，水稻钵育摆栽机、四轮驱动快插机，玉米、马铃薯收获机以及农机具改装配套，农业航空作业标准化等先进技术的研究。突破装备技术障碍和“瓶颈”环节，重点发展水稻和玉米生产机械技术，尽快提升全程机械化装备供应能力；构建节约装备技术体系，解决农业生产投入物的超量施用问题。重点发展保护性耕作机械、机械化旱作机械、水资源循环与高效利用设施、种肥药精量精准施用机械、生物灾害安全施药与综合防治机械、农业基础设施建设机械和农业航空装备技术、农业生物质集储与综合利用技术装备、农村环保技术装备等。

　　3、畜牧业适用技术。进一步加强“两牛一猪” 品种改良、增产增效、规范化科学饲养、奶牛集约化生产、奶肉牛胚胎移植、畜禽粪便生物处理和畜禽养殖疾病防控关键技术研究。加快引进畜禽良种，畜禽良种普及率提高到95%。奶牛重点生产环节机械化率提高到80%。

　　4、农产品加工技术。进一步加强食品工业和农产品精深加工领域增值关键技术，以及食品质量安全追溯体系方面的研发。开展生物产业关键技术的攻关。依靠科技不断开发营养、功能、生物、绿色、有机等健康食品，进一步增加北大荒品牌的科技含量。提升粮油加工技术和装备水平，在食品的加工制造中重视添加人体需要的各种营养强化剂。注重提高粮油制品的营养和安全，控制微生物、化学、物理的有害因素对粮油食品安全的影响，并探索行之有效的控制工艺和技术。采用生物技术和新型添加剂取代有潜在危害的化学添加剂。建立粮食质量监测体系，建立先进的检测技术和完善的标准体系。

　　（六）完善人才智力支撑体系。抓住培养、引进、使用三个关键环节，加强党政领导、企业经营管理者和专业技术人员三支人才队伍建设。继续抓好与高等院校的联合办学，提升党政领导干部引领科学发展的能力。依托各级培训机构、大专院校和科研基地，多形式、多渠道培训一批农业专业技术人才，为农业增产增效提供人才智力支持。积极引进国内外高层次智力和人才，特别是企业高管和专业技术人才，以适应示范区建设的需要。继续实施“管理区千名大学生”和“农牧场百名研究生”引进工程，努力营造“尊重知识、尊重人才”的社会环境。到2015年，垦区专业技术人才总量由现在的9.06万人增加到11万人左右。启动“万名高校毕业生进垦区计划”，每年招收高校毕业生3000名以上，每年招收其他各类人才和培养急短缺人才2000左右。围绕垦区“三化进程”和城乡一体化建设目标，大力培养和引进人才，引导鼓励各类人才到基层一线就业创业。

　　1、城市规划和管理人才队伍。加快形成以城市规划、土木工程、建筑学、给水排水工程、建筑设备工程、园林、工程管理、环境工程、测绘工程、地理信息系统为主的城市建设专业人才群体。每年招聘具有城市学专业知识的第一学历本科以上人才200人；培养现有人才，使行业中级以上专业技术人才达到1500人以上。

　　2、有研究能力的创新型技术人才。形成具有自身特点的技术创新体系，提高产品的科技含量和附加值；引进、培养一批农产品加工企业的专业管理人才和创新型企业家人才，为建成55个工业园区和垦区重点龙头企业提供足够的人才保证。到2015年，使食品加工工程专业技术人才由683人增加到3000人以上，工业经济管理人才由389人增加到1000人以上。

　　3、高质量农业专门人才队伍。突出抓好现代种植业、养殖业人才队伍建设，为实现430亿斤商品粮目标、畜牧业“115”工程工程和倍增计划，为农业增产增效和职工增收提供充足的人才智力支持。到2015年，确保农业专业技术人才增加到2万人以上。

　　4、为各项社会事业建设培养专门人才。突出重点，努力抓好现代服务业专业人才培养。围绕垦区现代粮食物流、金融服务、旅游开发等新兴产业发展，引进和培养一批相关专业人才。到2015年，使上述各类人才数量达到4000人以上，累计培养8000名急短缺人才，派出2000名以上专业技术人才学习深造。以行政推动、政策引导，确保“农场百名研究生计划”、“管理区千名大学生工程”和“万名高校毕业生进垦区计划”任务目标的如期实现。

　　（七）完善农业经营机制体系。继续巩固和完善以家庭承包经营为基础，大农场套小农场、统分结合的双层经营体制，继续创新农业经营组织方式，鼓励和引导家庭农场本着自愿原则，按照产业构成和生产经营特点，组建农业专业协会、专业合作社、专业公司等现代农业经营组织，直接带领农户参与市场竞争，提高农户的组织化程度。继续完善土地承包制度。根据国有土地的特点，完善土地使用权的配置方式，落实土地承包经营权权能。探索国有土地承包经营权流转机制，保障农工土地承包权益，推进度低适度规模经营。

　　1、稳定土地承包关系。保障农业职工的土地承包经营权，与农业职工建立稳定的土地承包关系。继续实行了“两田制”或“三田制”，既保障农业职工的土地承包权益，落实了税费改革政策，促进了农业职工增收；农场根据本场人地资源条件，合理确定土地适度规模的规模水平，并按此配备“规模田”，让大多数农业职工家庭占有适度规模的土地资源，防止少数人过度占有资源形成的收入差距；运用市场机制配置的经营田（市场田），应优先配置给本场农业职工及职工家庭。

　　2、规范土地承包收费。按照市场机制为职工家庭承包经营提供有效的管理和服务，保障农业职工在土地承包、生产投入、劳动用工、产品销售等方面的自主权，鼓励其增加技术、资本等生产要素的投入，提高集约化经营。规范土地收费项目和标准，切实加强农业职工负担监管，充分发挥行政、纪检、职工民主监督等多渠道，有效遏制违规行为，将税费改革政策落实到位。

　　3、创新农业生产经营方式。鼓励和引导农业职工自愿组合，兴办联户家庭农场、专业合作社等合作经济组织，实行联户经营。有条件的可以发展股份合作制、股份制公司等经营方式，实行统一经营；大力推进农业产业化经营，通过投资控股或参股，兴办专业公司或农产品加工龙头企业，形成“专业公司＋合作经营组织或农户”、“龙头企业+合作经济组织或农户”等多种利益联结方式，发展订单农业，使专业公司或龙头企业与基地结成利益共享、风险共担的经济联合体，进一步提高国有农场农业生产经营的组织化程度、规模经营效益和整体竞争力，带动农业职工增收。

　　四、大力推进农业科技创新，打造科研成果转化推广示范区

　　现代农业示范园区建设方向，坚持自主创新与技术引进相结合，专项突破与集成配套相结合，研究开发与示范推广相结合，社会效益与经济效益相结合，突出示范内容的综合性、集成性、规范性和开放性，合力打造科技创新基地，领引现代化大农业发展。使黑龙江垦区现代农业示范园，成为黑龙江省和国家现代农业新装备新技术试验推广示范区。

专栏5 科研成果转化任务目标

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到2015年，在完善现已形成各类农业示范园区基础上，选择基础条件好、优势明显、代表性强、具有良好发展前景的农场和单位，再新建100个种植业和养殖业现代农业示范区。实现自主创新与引进消化、专项突破与集成配套、研究开发与示范推广的全面结合，全面展示新品种、新技术、新机具、新方法等成果。建立包括技术、管理和工作标准在内的标准化体系。扩大示范区成果的受益面，推广普及示范区先进的技术和管理成果。

　　（一）科技成果转化。种植业示范区主要是创新和集成良种繁育、耕作改制、土壤改良、节水灌溉、高效施肥、植物保护、高产栽培、农机装备、灾害防控等技术，实现自主创新与引进消化、专项突破与集成配套、研究开发与示范推广的全面结合，全面展示新品种、新技术、新机具、新方法等成果。养殖示范区主要是进行奶牛、生猪、羊、禽类及水产类等的健康养殖示范，集成良种繁育、饲料生产、饲养管理、卫生保健、疫病防治和粪污无害化处理技术，实现规模化饲养、标准化管理、集约化经营。

　　（二）标准化生产。制订涉及农业生产产前、产中、产后全过程的标准化规程，建立包括技术、管理和工作标准在内的标准化体系。同时，强化人员培训，严格推行标准，规范各生产环节，确保标准化生产的全面落实。技术标准的形式包括标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导卡等；管理标准包括农机、种子、农资、生产、安全、档案等事项的规范或标准；工作标准主要是制订各个示范区工作人员的岗位职责标准。

　　（三）信息化服务。重点建立包括气候、水文、地理以及作物、林地、草原和水面资源等在内的示范区农业生产背景信息库；开发涉及作物布局、栽培技术、病虫草害综合防治、施肥、灌溉、畜禽水产养殖、动物疫病防控等方面的计算机模拟优化决策系统；建立健全农作物田间长势、畜禽生长动态、病虫害分布与消长实时信息系统；完善农业生产、农资供求、产品流通、价格运行等农业生产科学决策和经营管理系统等。充分利用信息技术，加强信息发布、咨询、交流等服务，提高示范区信息化水平。

　　（四）示范推广。一是现场展示。加大示范区具有推广价值、适应性强的优异品种和栽培技术的展示规模，科学规划展示区域，充实展示内容，设立标牌标志，提高现场展示的可看性、可学性。二是现场培训。在加强展示性的基础上，编印培训资料，配备讲解设施、设备和人员，组织开展针对周边农民的技术培训，扩大示范区成果的受益面。三是成果推广。对示范内容进行系统总结，形成规范性成果，充分利用电视、报刊杂志、网络等媒体进行宣传。制作技术手册、影像资料、宣传手册等，推广普及示范区先进的技术和管理成果。四是对外输出。增强良种繁育能力，增加向农村输出的良种供应量，扩大良种覆盖率；积极开展农业机械对外作业。五是结对帮扶。与周边乡镇建立共建协作关系，提供科技、农机和信息全方位支持服务，推进产业联结。

　　五、大力发展绿色经济，打造低碳循环农业示范区

　　农业生产的节能减排，以低能耗、低污染、低排放为基础，减少以使用大量农药和化肥为代表的高碳农业对物种多样性的破坏。低碳农业的实质是能源高效利用、清洁能源开发使用、减少农药和化肥的使用量，追求绿色GDP。垦区建设现代化大农业示范区，就要大力发展低碳经济。到2015年垦区秸秆还田率要达到70%以上，能源化利用率达到20%以上，垦区农场小城镇居民使用清洁能源比重达要到75%以上。生物质能源利用秸秆200万吨，年减少CO2排放100万吨以上。将黑龙江垦区打造成黑龙江省和国家低碳循环农业生产示范区。

专栏6低碳循环农业任务目标

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到2015年，对种植业生产过程产生的废弃物深度综合开利用，畜牧业循环利用，充分利用清洁能源，配备太阳能照明及风力发电设施等。

到2015年，通过秸秆还田、科学施肥、保护性耕作，实现农业生产节能减排。秸秆还田面积达到3000万亩以上，每年推广保护性耕作面积1000万亩以上。

到2015年，化学农药的总使用量减少20%，高效低毒低残留农药推广使用面积达95％以上，新型植保药械应用面积占95％以上，农药有效利用率提高5％。

到2015年，垦区60%的农作物面积使用生物有机肥料。

　　（一）秸秆废弃物开发利用。重点是种植业废弃物再利用，对种植业生产过程产生的废弃物（农作物秸秆等）进行饲料化、肥料化、能源化等深度综合开发利用；畜牧业循环利用，畜禽养殖—粪便—沼气、复合有机肥—农作物种植”的生态循环链和“牧草、农作物秸秆—饲草加工—牛羊草食动物—粪便—有机肥—牧草、农作物”的闭合循环链等。

　　1、加快推进生物质资源综合开发利用。实施秸秆气化、固化、发电等生物质能源示范工程建设，建设一批大型生物质固化成型燃料加工厂、秸秆气化集中供气站、秸秆（稻壳）气化及直燃发电站，促进秸秆资源综合利用。全面实施秸秆禁烧，大力推进作物秸秆能源化、工业化和饲料化应用。

　　2、规模化集约型养殖场兴建大型沼气工程。通过建设沼气工程，改善农村生产生活环境，获得清洁的沼气能源和优质沼渣沼液有机废料。建立完善的收储、加工、配送及服务体系，使农业废弃物得以充分利用，进一步调整农业生产和农场职工生产生活用能结构，实现垦区循环农业健康发展。坚持把沼气建设作为发展循环农业的重要载体和关键环节，全面推广“一池两改”、“一池三改”和“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“四位一体”等循环农业发展

　　3、利用畜禽养殖排泄物和农产品加工废弃物。通过生物发酵技术，生产生物有机肥循环到田间，提高土壤有机质，改善土壤环境，实现资源循环利用。使用有机肥是建设低碳农业生产和食品完全的发展方向，黑龙江垦区提出未来农业生产的目标60%的农作物面积使用有机肥。

　　（二）清洁能源的开发利用。太阳能的利用。充分利用太阳能等清洁能源，对具备条件的农场场区主要道路照明将采取太阳能照明，居民小区要配备太阳能热水器。风能利用。为加快清洁能源的开发利用，有风能条件的农场，可通过与大型风力发电公司合资合作，建设风力发电设施。

　　（三）化肥科学合理使用。通过秸秆还田、科学施肥、保护性耕作等措施，达到减少化肥的使用量，增加有机肥的施用量，已达到农业生产节能减排目的。

　　1、坚持秸秆还田。秸秆直接还田增加了土壤养分，耕层土壤总孔隙度提高，土壤容重减小，渗透系数提高了5～6倍，提高了土壤的通透性，增强了旱田土壤的蓄水保墒与抗涝能力，长期连续秸秆还田，每三年可提高土壤有机质含量0.05个百分点，以垦区2008年为例，还田面积1300万亩，相当于投入肥料（纯量）氮4.3万吨，磷2.2万吨，钾8.7万吨。到2015年，垦区秸秆还田面积达到3000万亩以上。

　　2、科学施肥。测土配方施肥减少施用量，垦区从上世纪七十年代中期开始土壤和作物营养诊断的探索与实践，现已建设标准化土壤化验室71个，2009年实施测土配方施肥3000万亩。坚持化肥、有机肥、生物肥的配合应用，提高化肥利用率，改善土壤环境，在实现作物优质高产的同时，保持土壤肥力的稳定提高。近年来，垦区大力推广大豆根瘤菌生物固氮技术，2003年-2009年，共推广1420万亩，大豆增产10%，减少尿素投入近6万吨。

　　3、推行保护性耕作。经过多年的探索与实践，垦区推行了在合理轮作、深松耙茬和秸秆还田的基础上，采用大型农业机械进行平作与平播相结合、免耕与少耕相结合、原垄轮卡与保护性栽培相结合、农艺与农机相结合的具有垦区特色的保护性耕作体系，以尽可能减少耕地表面裸露的面积与时间，从而有效地减少土壤侵蚀。垦区每年推广保护性耕作的面积在1000万亩以上。通过秸秆还田、测土配方施肥、使用有机肥和生物肥、保护性耕作等耕作栽培技术和方法，农作物种植亩化肥使用量相当于减少30%以上。

　　（四）推进农药减量控害工程。以农药减量化、防控规范化、生态优良化为目标，加强农药安全使用与监管体系、农药减量控害增效体系和植保专业化服务体系建设，大力推进资源节约型、环境友好型和质量安全型植保发展模式，力争到2015年化学农药的总使用量减少20%，高效低毒低残留农药推广使用面积达95％以上，新型植保药械应用面积占95％以上，农药有效利用率提高5％。

　　1、构建农药减量控害增效技术体系。进一步健全和完善病虫害监测网络，有效提高病虫监测预报水平，根据作物病虫发生发展情况，制定科学合理的防治策略，充分利用互联网、电视等媒体，加强病虫发生和防控信息传递能力，提高预测预报水平和预警能力。

　　2、推广农药减量控害增效集成技术。坚持农业防治、物理防治、生物防治、化学防治相结结合，化学防治与非化学防治相协调的综合防治技术。在物理防治上推广杀虫灯、昆虫性信息素及诱捕器、色板、防虫网等防治技术；在生物防治上推广一批生物源、植物源、矿物源农药制剂，保护天敌和人工释放天敌等相结合，充分利用天敌的自然控害作用。在化学防治上选用科学配方，推广新型的植保器械与精准施药技术，提高农药利用率，提高防治效果。

　　3、构建植保专业化服务体系。以大力加强植保专业化防治队伍建设为基础，以药械更新为重点，以田间标准化施药技术为保障，以飞机航化、地面机械和人工防控紧密结合为手段，狠抓机制、体制和技术创新，提高植保专业化防控能力。

　　六、加快推进垦区城镇化，打造城乡统筹发展示范区

　　坚持统筹发展方针，加快推进农场城镇化进程，构建“四个五”城镇体系，把垦区管理局所在地和农场场部建成能够集聚产业要素、基础设施完善、公共服务健全、社会管理有序、劳动就业充分、社会保障全面的现代化城镇区。按照管理局、农场、管理区人口、耕地规模及产业状况，优先发展已经具备一定规模、基础条件较好的小城镇，以点带面，加快发展。

专栏7城乡统筹发展任务目标

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到2015年，垦区将打造5个10万人以上农垦中心城市、50个2万人以上的重点城镇、50个1万人以上一般城镇、500个千人左右的管理区。垦区城镇化率达到80%，人均住房面积达到30平方米，住宅楼房化率达到80%，城区主次干道道路硬化率达到99%，垦区城镇居民集中供热率达到70%，自来水入户率达到100%，建成区绿化率达到35%，使用清洁能源比重达到75%，5个农垦中心城市、50%以上重点城镇、30%以上一般城镇的生活垃圾无害化处理率和生活污水无害化处理率分别达到100%和75%。

　　（一）加快推进城镇化进程。要按照“一体、互动、融合、共享、带动”十字方针，大力推进城镇化进程。优先发展5个中心城市和50个重点城镇，兼顾50个一般城镇，以中心城市为核心，重点城镇为骨干，带动一般城镇和管理区共同发展。

　　抓住国家政策机遇，加快重点城镇的基础设施和社会事业建设，大力推进廉租房建设和危旧房改造，放手发展建筑业、房地产业及生活服务业等产业。基础设施建设遵循一次规划、分步实施、分期投入的原则，招商引资，开拓多元化投融资渠道。城镇搞好以“三供两治一清洁”（供水、供热、供气，生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理，清洁能源）为重点的基础设施建设，管理区搞好以“三供一清洁”（供水、供热、供气，清洁能源）为重点的基础设施建设，着力改变一些农场、管理区基础设施建设滞后和环境脏、乱、差状况。实施垦区基础设施一体化网络建设，使基础设施现代化水平显著提高，覆盖城乡的“路网”、“电网”、“水网”、“气网”、“信息网”、“生态环保网”基本形成。构建高速公路、干线公路和通管理区公路配套协调的现代化综合交通网络，

　　（二）推进人员产业聚集。撤队建区是垦区加快城镇化步伐的重大举措。加大“撤队建区”力度，2012年前全部完成撤队建区任务，形成500个管理区的雏形。通过拆除居民点，引导人口和产业向城镇聚集，加快危旧房屋的拆迁改造，增大住房需求，拉动住宅消费，尽快改善职工群众的住房条件。垦区城镇人口聚集，除内部的组织结构调整外，主要靠发展经济、产业聚集、聚才兴业，避免盲目追求人口规模。制定完善居民搬迁政策，使“撤队建区”成为“惠民工程”、“百姓满意工程”。

　　（三）统筹城乡产业发展。根据资源禀赋和产业基础，调整优化产业结构，发展以食品加工业为主的优势特色产业。垦区城镇建设必须与优化产业结构紧密结合，立足产业支撑、经济强镇，高标准建设一批特色产业基地和产业园区，促进城乡产业合理聚集，逐步形成以垦区中心城市、重点城镇为主的55个工业园区和中小企业集群。要充分发挥农垦城镇对周边乡镇、农村的产业带动和辐射作用，促进区域经济一体化。

　　（四）强化城区生态环境保护。坚持小城镇建设与生态环境保护同步，加强农垦小城镇环境规划，加快分局局直地区生活污水、垃圾集中处理等环境基础设施建设，抓好农垦小城镇集中式饮用水源保护，确保居民饮水安全；大力推进节能减排，强化污染防治，抓好源头、生产全过程和集中控制，抓好清洁生产和技术进步；加大环境执法力度，严格执行“三同时”制度，严格控制污染物排放总量；全面开展生态垦区建设，实现区域协调可持续发展。

　　七、推进场县合作共建，打造现代农业辐射带动示范区

　　进一步完善场县合作共建机制，加强与地方政府沟通协调，及时研究解决合作共建中出现的新情况、新问题，在重点领域、重点环节和重大事项上力求实现新突破、取得新实效。将黑龙江垦区的在现代化大农业取得经验和成果，来带动示范周边地区农业现代化程度不断提高和农业农村经济快速发展；成为黑龙江省现代农业发展带动示范区。

专栏8辐射带动任务目标

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到2015年，垦区重点在统筹土地利用、产业发展、资源共享上达成共识，加快制定和完善场县合作共建规划。进一步完善场县合作共建机制，将黑龙江垦区的在现代化大农业取得经验和成果，来带动示范周边地区农业现代化程度不断提高和农业农村经济快速发展；成为黑龙江省现代农业发展带动示范区。

到2015年，为农村代耕化种作业5000万亩。垦区龙头企业拉动地方种植基地5000万亩。与50%以上毗邻场乡实现社会事业共建共享。

　　（一）示范带动农村现代农业发展。围绕土地集约化经营，将垦区先进农业技术移植和扩展到农村，实现区域内农业科技服务资源的共享，带动农村现代农业发展上水平。从探索土地承包经营权流转办法，与周边农村建立长期稳定的土地承租和代耕代种等合作关系，在有条件的县乡探索建立或合建农机合作社，进一步扩大整村整乡代耕代种规模。积极为农村养殖户提供畜牧良种饲养技术、生产组织方式和防检疫服务，带动农村改变传统畜牧生产方式，增加地方养殖户的收入。

　　一是扩大代耕方式合作，由目前一家一户的代耕向整村整乡整县代耕推进。在水稻集中种植区，为周边农村提供工厂化育秧和水田机械作业服务；在旱作区提供大型谷物联合收获机收获大豆和玉米服务。二是积极探索土地承租合作。与地方政府积极配合，积极探索利用土地使用权流转政策，本着农户自愿的原则，以乡、村为单位，把农民分散承包的部分土地集中起来，交给集体经济组织托管转租，或由垦区农机服务组织整体承租，实行“六统一”经营（统一轮作、耕作、培肥、栽培、植保、供种），改变农村一家一户的分散经营方式。三是共建农机股份合作社。本着谁出资、谁所有、谁收益的原则，由垦区农场会商县乡，努力创造条件实行股份合作经营，通过契约与农村农业合作经济组织或农户建立长期稳定的合作关系。到2015年，为农村代耕代种作业5000万亩。

　　（二）辐射带动农村农业产业化经营。通过合同契约、股份合作等利益联结方式，在周边农村建立长期稳定的农产品原料基地，带动区域主导产业发展。建立畅通的销售信息渠道，为周边农户提供国内外市场农产品需求信息，引导农户合理确定产品结构和生产规模，促进基地农户增收。探索整合区域品牌资源的途径，发挥垦区现有的品牌优势，与区域内的绿色特色农产品资源优势嫁接，吸引更多的地方产品挂靠。2015年，垦区龙头企业要拉动地方种植基地5000万亩。

　　（三）推进社会事业共建共享。探索小城镇基础设施共建机制，逐步实现毗邻或交叉城镇统一规划、分区建设、设施共享。推进教育、医疗卫生资源共享，积极创造条件为周边农村适龄子女就读提供公共服务，组织有条件的管理局、农场医院与毗邻县乡村建立医疗协作关系，为农民提供医疗卫生服务。推进区域内公共主干信息传送网、信息应用系统的联通合并，推进区域信息资源共享。到2015年，与50%以上毗邻场乡（镇）实现社会事业共建共享。

　　第五章 重点建设区域与布局

　　一、建设三大主体功能区

　　立足垦区资源环境、产业发展和人口分布条件，整合各种要素资源，优化总体发展布局，强化区域发展功能，加快建设东、中、西互动发展，与全省“八大经济区”和“十大工程”有效衔接融合的“三大主体功能区”，推动国家级现代化大农业示范区建设。

　　1、建设现代化大农业核心经济区。建三江、红兴隆、牡丹江和宝泉岭管理局，要发挥生产力水平较高、产业基础雄厚、科技人才集中、经济增长潜力巨大等优势，积极探索，深化改革，创新发展，在垦区东部建成现代化大农业核心经济区。其中，建三江管理局要定位于国家级现代农业综合配套改革专项试验区和绿色稻米产业核心区，红兴隆管理局要定位于全产业链综合配套改革试验区，牡丹江管理局要定位于低碳型循环经济试验区，宝泉岭管理局要定位于绿色农产品生产加工示范区。切实通过核心经济区的率先发展，引领带动垦区现代化大农业建设。

　　2、建设现代化大农业综合开发区。绥化和哈尔滨管理局，要发挥毗邻大中城市的区位优势，着力调整产业结构，积极培育战略性新兴产业，形成以加工业为中轴、现代服务业为主体、第二、第三产业共同发展的产业格局，在垦区中部建成现代化大农业综合开发区。其中，绥化管理局要定位于场县共建核心示范区，哈尔滨管理局要定位于集约开发核心示范区。切实通过综合开发区建设，实现以小谋大，加快中部崛起。

　　3、建设现代化大农业生态保护区。九三、北安和齐齐哈尔局管理，要发挥位于松嫩平原腹地、毗邻大小兴安岭生态保护区的区位优势和生态优势，绿色有机农业和畜牧业发展基础好的产业优势，着力保护和改善生态环境，切实减少污染物排放，在垦区西部建成现代化大农业生态保护区。其中，九三管理局要定位于非转基因大豆核心保护区，北安分局要定位于绿色有机农业核心示范区，齐齐哈尔管理局要定位于农牧业循环经济核心示范区。切实通过生态保护区建设，为垦区绿色发展和可持续发展夯实资源环境基础。

　　二、建立粮食生产核心区

　　按照土地集中连片，适合规模种植，生产过程机械化、生产措施科学化、生产组织专业化、生产服务社会化、生产产品优质化、生产绩效高效化、技术措施规范化、产业经营市场化、发展方式集约化、劳动员工知识化原则。建设具有垦区特色的粮食生产核心区

　　（一）保障粮食和食品安全。发挥示范区的资源优势，充分挖掘粮食增产潜力，提高综合生产能力，壮大农产品加工产业集群，形成一支生产能力强、商品率高、质量安全、满足不同消费需求，能够维护国家粮食和食品安全的重要力量。

　　（二）促进农业科技创新转化。依托省农垦总局农业科研院所和高等院校，与国内科研机构联合，组建“产学研”联合体，构建产业与科技相互支撑，经济与技术紧密结合，与东北地区现代农业发展相适应的区域农业科技创新和服务体系。瞄准世界科技前沿，围绕新品种培育、精准农业、设施农业、农业循环经济和农产品综合加工利用等关键性、先导性技术，开展科技联合攻关。依托农业科技示范园区和产业化龙头企业，建立中试基地，加快农业科技成果转化，建成东北地区农业科技创新转化承接基地。

　　（三）引领现代化大农业发展。进一步加大精准农业、设施农业、循环农业、节约型农业和农产品加工业建设力度，延长农业产业链，构建完整的现代农业产业体系，提高农产品市场竞争能力和示范带动能力。发挥农机装备和龙头企业优势，探索有效的示范带动形式，把机械化、规模化、标准化、产业化的农业生产经营模式推广到周边农村，把龙头企业带动基地的范围拓展到周边农村，推动黑龙江省现代农业建设，进而带动东北乃至全国其他农业资源富集省份的现代农业建设进程。

　　（四）推进农业经营体制创新。围绕创新农业生产组织方式，总结国有农场实行统分结合双层经营体制的成功经验，探索适应现代农业发展要求的生产组织方式；围绕农业服务体系建设，探索建立政府公共服务、合作组织自我服务与专业公司社会化服务相结合的农业服务体系；围绕农业产业化经营，探索龙头企业与基地农户有效的利益连接机制，增强龙头企业对基地农户的带动能力；围绕农业政策性保险，完善相互制农业保险运行机制，为全国开展农业保险提供经验。

专栏9 粮食生产核心区布局

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水稻生产优势区分布在垦区54个水田农场，面积2400万亩。

玉米生产优势区分布在垦区74个农场。面积900万亩。

大豆生产优势区分布在垦区72个农场，面积700万亩。

小麦生产优势区分布在垦区23个农场。面积150万亩

马铃薯生产优势区分布在垦区16个农场。面积50万亩

　　1、水稻生产优势区分布。东部局：二九○、绥滨、江滨、军川、名山、共青、宝泉岭、新华、普阳、梧桐河、友谊、五九七、八五二、八五三、饶河、二九一、江川、曙光、北兴、红旗岭、宝山、八五九、胜利、七星、勤得利、大兴、青龙山、前进、创业、红卫、前哨、前锋、洪河、鸭绿河、二道河、浓江、八五○、八五四、八五六、八五七、八五八、八五一一、庆丰、云山、兴凯湖农场。

　　西部等局：哈拉海、依安、富裕、查哈阳、泰来、铁力、绥棱、庆阳、岔林河农场。

　　2、玉米生产优势区分布。东部局：二九○、绥滨、江滨、军川、名山、延军、共青、宝泉岭、新华、普阳、梧桐河、友谊、五九七、八五二、八五三、饶河、二九一、双鸭山、曙光、北兴、八五九、胜利、七星、勤得利、大兴、青龙山、前进、前哨、前锋、洪河、鸭绿河、二道河、八五○、八五四、八五六、八五七、八五一○、八五一一、庆丰、云山、海林农场。

　　西部局：红色边疆、逊克、龙镇、二龙山、引龙河、尾山、格球山、长水河、赵光、红星、建设、鹤山、大西江、尖山、荣军、红五月、七星泡、嫩江、山河、嫩北、哈拉海、克山、富裕、查哈阳、繁荣种畜场、嘉荫、铁力、海伦、红光、绥棱、和平、四方山、松花江农场。

　　3、大豆生产优势区分布。东部局：二九○、江滨、军川、延军、共青、宝泉岭、新华、友谊、五九七、八五二、八五三、饶河、曙光、北兴、八五九、胜利、七星、勤得利、大兴、青龙山、前进、红卫、前哨、前锋、洪河、鸭绿河、二道河、浓江、八五○、八五四、八五五、八五六、八五七、八五八、八五一○、八五一一、庆丰、云山、兴凯湖、宁安农场、山市种奶牛场。

　　西部局：锦河、红色边疆、逊克、龙门、襄河、龙镇、二龙山、引龙河、尾山、格球山、长水河、赵光、红星、建设、五大连池原种场、鹤山、大西江、尖山、荣军、红五月、七星泡、嫩江、山河、嫩北、建边、克山、查哈阳、嘉荫、海伦、红光、绥棱农场。

　　4、小麦生产优势区分布。西部局：逊克、长水河、赵光、二龙山、引龙河、龙门、龙镇、建边、红星、克山、山河、鹤山、嫩北、五大连池原种场、七星泡、襄河、尾山、格球山、嫩江、红五月、锦河、大西江、尖山农场。

　　5、马铃薯生产优势区分布。西部局：克山、七星泡、嫩江、尾山、尖山、二龙山、荣军、红五月、鹤山、查哈阳、绥棱、大西江、山河、嫩北、建边、赵光农场。

　　三、建立经济作物优势区

专栏10 经济作物布局

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西瓜种植两个农场，果树1个农场，白瓜籽1个农场，麦粒素1个农场，

亚麻3个农场，药材1个农场，蔬菜7个农场，甜菜3个农场。

　　西瓜：友谊农场、宁安农场；

　　果树：五九七农场；

　　白瓜籽：八五二农场；

　　麦粒素：共青农场；

　　药材：绥棱农场；

　　亚麻：尾山农场、嫩江农场、七星泡农场；

　　甜菜：友谊农场、二九一农场、七星泡农场；

　　蔬菜：格球山农场、二龙山农场、红星农场、宝泉岭农场、香坊农场、红旗农场、闫家岗农场。

　　四、建立畜产品生产核心区

专栏11畜产品生产布局

●奶牛生产优势区：包括现有3000头以上的46个农场

●肉牛生产优势区：包括现有5000头以上的35个农场

●生猪生产优势区：包括年出栏在3万头以上的42个农场

　　（一）奶牛生产优势区农场

　　二九○、绥滨、江滨、军川、名山、共青、宝泉岭、新华、二九一、八五九、八五○、八五四、八五五、八五六、八五七、八五八、八五一○、八五一一、庆丰、云山、海林、二龙山、引龙河、尾山、格球山、长水河、赵光、红星、鹤山、大西江、尖山、荣军、红五月、七星泡、嫩江、嫩北、山河、克山、富裕、查哈阳、泰来农场、绿色草原、巨浪、和平牧场、齐齐哈尔、繁荣种畜场等现有3000头以上的46个农场。

　　（二）肉牛生产优势区农场

　　友谊、五九七、八五二、八五三、饶河、二九一、双鸭山、北兴、红旗岭、胜利、七星、前进、八五○、八五四、八五五、八五六、八五七、八五八、八五一○、八五一一、庆丰、云山、海林、宁安、红色边疆、逊克、襄河、建设、七星泡、建边、嘉荫、铁力、海伦、红光、绥棱等现有5000头以上的35个农场。

　　（三）生猪生产优势区农场

　　二九○、绥滨、江滨、军川、名山、延军、共青、宝泉岭、新华、普阳、汤原、梧桐河、友谊、五九七、八五二、八五三、双鸭山、江川、曙光、北兴、胜利、七星、勤得利、大兴、前进、八五○、八五四、八五六、八五七、八五八、八五一一、庆丰、云山、海林、宁安、克山、查哈阳、嘉荫、铁力、海伦、红光、绥棱农场等年出栏在3万头以上的42个农场。

　　五、建设都市设施农业区

专栏12都市设施农业布局

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友谊西瓜、七星蔬菜、宁安瓜类、五九七果树、格球山蔬菜、二龙山蔬

菜、红星蔬菜、宝泉岭蔬菜、香坊蔬菜、红旗蔬菜、闫家岗蔬菜

　　六、建设森林湿地生态保护区

专栏13森林湿地生态保护区布局

●大小兴安岭森林生态保护区：九三、北安管理局所属农场。

●松嫩平原防风固沙功能区：哈尔滨、齐齐哈尔、绥化管理局所属农场。

●三江平原湿地生态保护区：建三江、宝泉岭分管理局属农场。

●完达山生态经济示范区：红兴隆、牡丹江局所属农场。

　　大小兴安岭森林生态保护区：九三、北安管理局所属农场地处大小兴安岭生态功能区，森林资源丰富，发展林业产业有优势。在该区域应突出保护和修复生态环境，大力推进环境修复和重建，科学发展与资源环境相适宜的接续和替代产业，为垦区现代化大农业对提供生态屏障。一是实施森林经营工程。在人工林面积较大农场全面实施以人工林为主的森林抚育，通过抚育间伐，透光伐和封山育林等措施提高林地生产力，改善林份状况，增加森林碳汇，为发展健康森林和低碳经济奠定基础。二是继续加大林业基础设施投入。稳定林业机构，充实加强林业执法队伍，完善森林草原防火，林业有害生物防治和林业执法三大体系建设，严厉打击毁林、毁湿等违法行为，切实保护好森林和湿地资源，维护生态安全，为发展现代化大农业提供基础保障。三是培育壮大一批成长性好、带动力强的林产品加工业。不断提高林业产业的规模化，集约化经营水平，引进现代科技、装备和工业，提升森林食品、林副产品加工水平，提升产品质量、产品附加值和资源综合利用率，增强对林农增收、林业发展的带动能力。

　　松嫩平原防风固沙功能区：哈尔滨、齐齐哈尔、绥化管理局所属农场所属区域土壤沙化面积加大，风沙大、易干旱、盐碱地多、缺林少木。在该区域应重点实施防护林建设，防风固沙，保障该区域粮食稳产高产。在保护现有森林植被的基础上，采取人工造林、封山封沙育林等措施，实行乔、灌、草结合，带、片、网结合，多树种、多林种结合，建设一个功能完备、结构合理、系统稳定的大型防护林体系。

　　三江平原湿地生态保护区：建三江、宝泉岭管理局所属农场湿地资源丰富，防护林体系不够完善。三江平原地区湿地是我国最大的湿地集中分布区，该区域湿地自然保护区在全国占有重要地位，但保护区自身建设和管理基础仍很薄弱。为改变三江地区生态面貌，改善人们的生存条件，促进农牧业稳产高产，维护粮食安全，在该区域重点实施湿地保护和水土保持防护林建设。一是实施湿地保护工程。对该区域的湿地保护区加大基础设施建设，稳定机构，充实人员，加强保护，并在许可范围内开展科研和旅游。二是把大力营造农田防护林作为改善农业生产条件的一项基础设施。在林网的保护下，使该区域生态环境明显优化，土地生产力大大提高，农田基本建设和农业科技成果的效能得到充分发挥。

　　完达山生态经济示范区：红兴隆、牡丹江管理局所属农场所属区域森林资源与野生动植物资源丰富，生态经济型林业发展有基础，有优势。该区域在保护森林资源的同时重点发展生态经济型林业产业。通过推进林业经济示范场建设，加大林业产业投入，积极整合林业育苗、经济林、食用菌、中草药、特禽养殖等特色经济向规模化、产业化发展，努力创市场，深化林业改革，多方投资融资，加快打造具有北大荒特色的林业品牌，使林业产业始终保持30%的增速，为发展现代化大农业建设北大荒绿色农业体系提供支撑。

　　七、旅游观光展示区

专栏14旅游观光展示区布局

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旅游名镇4处，旅游度假区2处，现代农业示范园观光区4处，湿地观

光区3处，江风情园观光区2处。

　　海林农场旅游名镇（双峰湖水上旅游项目建设）、七星农场旅游名镇（现代农机展示中心、六区葡萄采摘园、家园小区三期四期）、兴凯湖旅游名镇（居民安置小区、养殖小区、生态种植园、万国风情园）、五大连池旅游名镇（生态休闲观光度假村）、黑瞎子岛（办公、住宿、采摘设施）。

　　当壁镇旅游度假区（水上旅游项目）、北大荒现代农业园（科普基地建设）、宁安北大荒现代农业示范园（园区三期工程建设）、宝泉岭（现代农业发展中心）、铁力农场（农业公园），北大荒通用航空公司（空中旅游项目）。

　　柯尔克孜民族村（民俗馆、黑龙岗、月牙湖、跑马场）、雁窝岛（湿地观光项目）、哈拉海（湿地观光项目）、锦河农场（三道湾峡谷建设）、友谊农场（中国知青第一村、挹娄风情园）、红旗岭农场（千鸟湖度假村建设）、饶河农场（西通乌苏里江风情园）、勤得利农场（额图旅游景区建设）。

　　八、农产品加工及产业化发展重点区

专栏15农产品加工及产业化发展布局

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到2015年可加工大豆710万吨，生产豆油112万吨，豆粕560万吨，豆浆粉3万吨，大豆系列酱5万吨，酱油1万吨。

到2015年可加工水稻1000万吨，生产大米600万吨。

到2015年可加玉米95万吨，生产速冻玉米6万吨、玉米汁系列饮料3万吨、食用酒精30万吨、混合饲料8万吨。

到2015年可加工小麦52万吨，生产面粉10万吨，方便面5亿包、挂面3万吨、谷朊粉2万吨、绿豆饮料4亿瓶。

到2015年可加工奶粉8.5万吨、液态奶146万吨、鲜奶192万吨。

到2015年可加工肉鸡及鸭3500万只

到2015年可加工生猪屠宰400万头，分割肉制品28万吨、熟食3.5万吨、、熟食3.5万吨

到2015年可加工牛、羊肉2200吨，牛羊2万头。

到2015年可加工啤酒大麦芽60万吨，大麦75万吨。

到2015年可加工淀粉15万吨、变性淀粉5万吨、雪花全粉2.4万吨、种薯30万吨、鲜食薯10万吨，马铃薯145万吨。

到2015年可加工亚麻布600万米，亚麻纱1万锭，亚麻0.2万吨。

到2015年可加工甜菜60万吨，生产机制糖10.8万吨。

到2015年可加工生产蔬菜2.13万吨

到2015年可加工南瓜乙醇1万吨，南瓜籽0.5万吨，南瓜饮料3.6万吨，饮料2万吨，南瓜24万吨。

　　（一）粮食生产加工厂（龙头企业）

　　1、九三粮油工业集团有限公司，到2015年可加工大豆700万吨，生产豆油112万吨，豆粕560万吨。黑龙江省农垦龙王食品有限责任公司，到2015年可加工豆浆粉3万吨，奶粉0.2万吨，大豆4.5万吨，鲜奶1.3万吨。黑龙江省北安农垦经发展食品有限公司，到2015年可加工大豆0.3万吨，生产豆皮、豆扣等0.2万吨。黑龙江宝泉岭农垦宝泉酱业有限公司，到2015年可加工大豆5万吨，生产大豆系列酱5万吨，酱油1万吨。

　　2、黑龙江省北大荒米业集团有限公司，到2015年可加工大米600万吨，水稻1000万吨。其中：黑龙江省宝泉岭人和米业有限公司，到2015年可加工大米21万吨，水稻35万吨。江川米业有限公司，到2015年可加工大米36万吨，水稻60万吨。齐齐哈尔农垦双李米业加工，到2015年可加工大米6万吨，水稻10万吨。齐齐哈尔大强米业加工，到2015年可加工大米6万吨，水稻10万吨。齐齐哈尔农垦金星米业加工，到2015年可加工大米6万吨，水稻10万吨。齐齐哈尔农垦富裕米业加工，到2015年可加工大米6万吨，水稻10万吨。齐齐哈尔农垦泰来米业加工，到2015年可加工大米10万吨，水稻15万吨。齐齐哈尔农垦大山米业加工，到2015年可加工大米6万吨，水稻10万吨。齐齐哈尔农垦依安米业加工，到2015年可加工大米6万吨，水稻10万吨。

　　黑龙江农垦嫩源米业有限责任公司，到2015年可加工大米3万吨，水稻4.5万吨。铁力农场精洁米厂，到2015年可加工大米2万吨，水稻3万吨。

　　3、到2015年可加玉米95万吨，生产速冻玉米6万吨、玉米汁系列饮料3万吨、食用酒精30万吨、混合饲料8万吨。其中：齐齐哈尔农垦繁荣玉米加工，到2015年可加工速冻玉米6万吨。黑龙江北大荒米娃食品有限公司，到2015年可加工玉米1万吨，生产玉米汁系列饮料3万吨。鹤岗市兴泽集团宝泉岭玉米深加工项目，到2015年可加工玉米70万吨，生产食用酒精30万吨。黑龙江龙绿食品有限公司，到2015年可加工速冻、保鲜粘玉米1000万穗。黑龙江省绥化农垦雪花食品冷冻有限公司，到2015年可加工速冻玉米0.6万吨。黑龙江省北安农垦茏益饮料有限责任公司，到2015年可加工玉米3.5万吨，生产奶牛饲料5万吨。黑龙江省九三垦区鑫华源粮油饮料有限公司，到2015年可加工混合饲料3万吨，玉米2万吨。

　　4、到2015年可加工小麦52万吨，生产面粉10万吨，方便面5亿包、挂面3万吨、谷朊粉2万吨、绿豆饮料4亿瓶。其中：绥化农垦嘉荫农场综合粮食加工厂，到2015年可加工面粉0.8万吨，小麦1.2万吨。黑龙江省长水河粮油加工有限公司，到2015年可加工面粉3.8万吨，小麦5万吨。黑龙江省北安垦区富雪粮油有限责任公司，到2015年可加工面粉3.8万吨，小麦5万吨。北大荒丰缘集团有限公司，到2015年可加工方便面5亿包、挂面3万吨、谷朊粉2万吨、绿豆饮料4亿瓶，小麦40万吨。

　　（二）畜产品生产加工厂（龙头企业）

　　1、黑龙江省完达山乳业股份有限公司，到2015年可加工奶粉8.5万吨、液态奶146万吨、鲜奶192万吨。其中：黑龙江兴安岭乳业有限责任公司，到2015年可加工奶粉2.5万吨，鲜奶14.4万吨。格球山乳业有限责任公司，到2015年可加工奶粉1.4万吨，鲜奶7.2万吨。黑龙江农垦德龙乳品有限公司，到2015年可加工乳粉0.16万吨，鲜奶0.9万吨。

　　2、到2015年可加工肉鸡及鸭3500万只。其中：新曙光牧业有限公司，到2015年可加工肉鸡1500万只。齐齐哈尔禾田畜禽加工，到2015年可加工肉鸡1000万只。黑龙江省绥化农垦宏广鸭业有限责任公司，到2015年可加工樱桃谷鸭1000万只。

　　3、北大荒肉业公司，到2015年可加工生猪屠宰400万头，

　　分割肉制品28万吨、熟食3.5万吨、、熟食3.5万吨。

　　4、依安屠宰冷冻厂，到2015年可加工牛、羊肉2200吨，牛羊2万头。

　　（三）蔬菜、经济作物生产加工厂（龙头企业）

　　1、北大荒龙垦麦芽有限公司，到2015年可加工啤酒大麦芽60万吨，大麦75万吨。

　　2、北大荒马铃薯集团有限公司，到2015年可加工淀粉15万吨、变性淀粉5万吨、雪花全粉2.4万吨、种薯30万吨、鲜食薯10万吨，马铃薯145万吨。

　　3、黑龙江农垦九三圣龙亚麻产业有限公司，到2015年可加工亚麻布600万米，亚麻纱1万锭，亚麻0.2万吨。

　　4、到2015年可加工甜菜60万吨，生产机制糖10.8万吨。其中：北大荒南华糖业有限公司，到2015年可加工机制糖5.4万吨，甜菜30万吨。黑龙江省九三农垦南华糖业有限公司，到2015年可加工机制糖5.4万吨，甜菜30万吨。

　　5、黑龙江北大荒冰雪食品有限公司，到2015年可加工速冻、热干蔬菜1万吨，冻干浆果300吨，蔬菜浆果3万吨。

　　6、北大荒北绿食品有限公司，到2015年可加工速冻马铃薯、南瓜、油豆角等1万吨。

　　7、到2015年可加工生产蔬菜2.13万吨。其中：北大荒亲民有机食品有限公司，到2015年可加工有机酸菜，白菜1.5万吨。黑龙江日鲁北大食品有限公司，到2015年可加工青刀豆、甜玉米、毛豆、南瓜丁、小松菜0.5万吨。依安金丰冷冻厂，到2015年可加工速冻蔬菜500吨。齐齐哈尔种畜场速冻蔬菜加工，到2015年可加工速冻蔬菜800吨。

　　8、黑龙江省双能生物质乙醇股份有限公司，到2015年可加工南瓜乙醇1万吨，南瓜籽0.5万吨，南瓜饮料3.6万吨，饮料2万吨，南瓜24万吨。

　　九、城镇化建设重点区

专栏16城镇化建设布局

　　

到2015年建设5个中心城市，城市人口57.86万人，控制面积67万公顷。

到2015年建设50个重点城镇，城镇人口83.7万人，控制面积66万公顷。

到2015年建设50个一般城镇，城镇人口38万人，控制面积152万公顷。

到2015年建设500个管理区。每个管理区人口1000人，控制面积3000公顷左右。

　　（一）5个中心城市

　　1、宝泉岭农垦城。包括宝泉岭管理局局直（含宝泉岭农场）、共青农场组成，人口10.37万人，控制面积12.42公顷，相邻萝北县所属乡镇。

　　2、红兴隆农垦城。包括红兴隆管理局局直、友谊农场组成，人口15.51万人，控制面积18.88公顷，友谊县境内、集贤县升昌镇等乡镇。

　　3、建三江农垦城。包括建三江管理局局直、七星农场组成，人口11.31万人，控制面积12.08公顷。相邻富锦市二龙山镇、向阳川镇等乡镇。

　　4、牡丹江农垦城。包括牡丹江管理局局直、八五一一农场组成，人口10.15万人，控制面积5.26公顷。相邻密山市裴德镇、兴凯镇、富源乡等乡镇

　　5、九三农垦城。包括九三管理局局直、鹤山农场跃进社区荣军农场尖山农场组成，人口10.52万人，控制面积60.49公顷。相邻嫩江县双山镇、伊拉哈镇、前进镇等乡镇。

　　（二）50个农垦重点城镇

　　1、宝泉岭管理局6个重点城镇。二九○农场，人口2.23万人，控制面积8.0公顷；相邻绥东镇、忠仁镇。绥滨农场人口1.91万人，控制面积5.19公顷；相邻福兴乡、忠仁乡、北山乡。江滨农场人口1.683万人，控制面积3.55公顷；相邻福兴乡、肇兴镇。军川农场人口1.87万人，控制面积6公顷；相邻新富乡。新华农场，人口2.33万人，控制面积5.59公顷；新华镇（毗邻）。普阳农场，人口1.08万人，控制面积4.21公顷；相邻富强乡。

　　2、红兴隆管理局7个重点城镇。五九七农场，人口2.92万人，控制面积9.62万公顷；相邻宝清镇、青原镇、七星泡镇。八五二农场人口4.72万人，控制面积13.32万公顷；相邻朝阳乡。八五三农场人口3.33万人，控制面积11.82万公顷。饶河农场人口1.25万人，控制面积6.96万公顷；相邻小佳河镇、西林子乡。二九一农场，人口1.81万人，控制面积6.02万公顷；相邻腰屯乡。北兴农场，人口1.99万人，控制面积7.76万公顷；相邻宏伟乡、中心河乡。红旗岭农场，人口0.91万人，控制面积3.74万公顷；相邻西丰镇。

　　3、建三江管理局11个重点城镇。八五九农场，人口1.85万人，控制面积13.56万公顷；相邻海青乡。胜利农场人口1.41万人，控制面积9.05万公顷；相邻小佳河镇。勤得利农场人口1.83万人，控制面积12.47万公顷。大兴农场人口1.31万人，控制面积8万公顷；相邻宏盛镇。前进农场，人口1.52万人，控制面积7.66万公顷。创业农场，人口1.04万人，控制面积5.3万公顷。红卫农场，人口1.31万人，控制面积6.48万公顷。前哨农场，人口1.2万人，控制面积6.92万公顷；相邻葱沟镇。前峰农场，人口1.18万人，控制面积11.04万公顷。洪河农场，人口0.43万人，控制面积6.57万公顷。青龙山农场，人口1.17万人，控制面积6.01万公顷。

　　4、牡丹江管理局8个重点城镇。八五○农场，人口1.38万人，控制面积4.95万公顷；相邻绥忠诚、杨岗、新乐乡。八五四农场人口2.15万人，控制面积12.32万公顷；相邻迎春镇。八五六农场人口1.9万人，控制面积12.2万公顷；相邻福太河、义河、宝东乡。八五七农场人口1.7万人，控制面积5.08万公顷；相邻杨木、柳毛乡。八五八农场，人口1.22万人，控制面积7.42万公顷；相邻忠诚乡。庆丰农场，人口1.35万人，控制面积6.28万公顷；相邻东风镇、忠诚乡。海林农场，人口0.59万人，控制面积1.76万公顷。宁安农场，人口0.61万人，控制面积1.17万公顷；相邻石岩镇。

　　5、北安管理局7个重点城镇。逊克农场，人口2.31万人，控制面积17.93万公顷；相邻逊河镇、新鄂乡。龙门农场人口0.71万人，控制面积3.53万公顷；相邻兴安乡、莲花乡。二龙山农场人口1.73万人，控制面积5.27万公顷。尾山农场人口1.01万人，控制面积3.01万公顷；相邻朝阳乡。格球山农场，人口0.78万人，控制面积2.63万公顷。赵光农场，人口2.53万人，控制面积4.57万公顷；相邻赵光镇。龙镇农场，人口1.43万人，控制面积4.72万公顷。

　　6、九三管理局6个重点城镇。大西江农场，人口1.22万人，控制面积3.8万公顷。红五月农场人口1.02万人，控制面积2.9万公顷；相邻友好乡。七星泡农场人口1.4万人，控制面积7.92万公顷。嫩江农场人口1.14万人，控制面积4.89万公顷。山河农场，人口1.24万人，控制面积9.2万公顷；相邻科洛镇。嫩北农场，人口1.17万人，控制面积4.22万公顷。

　　7、齐齐哈尔管理局2个重点城镇。查哈阳农场，人口6.25万人，控制面积8.39万公顷；相邻平阳镇。克山农场人口2.25万人，控制面积3.51万公顷；相邻西建乡、发展乡、巨和乡。

　　8、绥化管理局3个重点城镇。铁力农场，人口0.91万人，控制面积2.39万公顷；相邻铁力市。绥棱农场人口0.78万人，控制面积2.67万公顷；相邻四海店镇。海伦农场人口1.14万人，控制面积2.39万公顷。

　　9、哈尔滨管理局1个重点城镇。松花江农场，人口0.5万人，控制面积0.87万公顷；相邻迎兰乡。

　　（三）50个农垦一般城镇（51个）

　　1、宝泉岭管理局5个一般城镇。名山农场，人口1.08万人，控制面积2.9万公顷。延军农场人口1.01万人，控制面积4.4万公顷。汤源农场人口0.64万人，控制面积1.33万公顷。依兰农场人口0.36万人，控制面积0.56万公顷。梧桐河农场，人口0.95万人，控制面积3.13万公顷。

　　2、红兴隆管理局4个一般城镇。双鸭山农场，人口1.75万人，控制面积3.36万公顷。江川农场人口1.32万人，控制面积3.72万公顷。曙光农场人口1.23万人，控制面积1.72万公顷。宝山农场人口0.66万人，控制面积1.09万公顷。

　　3、建三江管理局3个一般城镇。鸭绿河农场，人口0.53万人，控制面积5.13万公顷。二道河农场人口0.32万人，控制面积5.58万公顷。浓江农场人口0.57万人，控制面积5.4万公顷。

　　4、牡丹江管理局5个一般城镇。八五五农场，人口1.3万人，控制面积5.14万公顷。八五一○农场人口1.51万人，控制面积5.1万公顷。云山农场人口1.13万人，控制面积4.92万公顷。兴凯湖农场人口0.96万人，控制面积11.39万公顷。山市种奶牛场，人口0.59万人，控制面积1.81万公顷。

　　5、北安管理局8个一般城镇。锦河农场，人口0.88万人，控制面积15.76万公顷。红色边疆农场人口1.04万人，控制面积7.89万公顷。襄河农场人口0.82万人，控制面积5.97万公顷。引龙河农场人口1.24万人，控制面积4.22万公顷。长水河农场，人口1.31万人，控制面积4.5万公顷。红星农场，人口1.19万人，控制面积3.92万公顷。建设农场，人口1.46万人，控制面积3.91万公顷。五大连池原种场，人口0.72万人，控制面积1.88万公顷。

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　　6、九三管理局2个一般城镇。建边农场，人口0.94万人，控制面积7.99万公顷；相邻。哈拉海农场人口0.38万人，控制面积2.95万公顷。

　　7、齐齐哈尔管理局9个一般城镇。依安农场，人口0.43万人，控制面积0.97万公顷。富裕牧场人口1.14万人，控制面积2.79万公顷。泰来农场，人口0.3万人，控制面积1.02万公顷。绿色草原农场，人口0.57万人，控制面积3.81万公顷。巨浪农场，人口0.32万人，控制面积0.97万公顷。齐齐哈尔种畜场，人口0.72万人，控制面积2.06万公顷。繁荣种畜场，人口1.21万人，控制面积1.11万公顷。大山种羊场，人口0.39万人，控制面积1.49万公顷。红旗种马场，人口0.32万人，控制面积0.45万公顷。

　　8、绥化管理局5个一般城镇。红光农场，人口1.12万人，控制面积1.68万公顷。安达牧场人口0.19万人，控制面积0.49万公顷。和平牧场人口1.06万人，控制面积3.25万公顷。肇源农场人口0.4万人，控制面积0.78万公顷。柳河农场人口0.26万人，控制面积1.46万公顷。

　　9、哈尔滨管理局11个一般城镇。庆阳农场，人口0.85万人，控制面积0.76万公顷。岔林河农场，人口0.43万人，控制面积0.81万公顷。沙河农场，人口0.27万人，控制面积0.25万公顷。香坊农场，人口0.44万人，控制面积0.11万公顷。青年农场，人口0.18万人，控制面积0.07万公顷。闫家岗农场，人口0.29万人，控制面积0.11万公顷。红旗农场，人口0.3万人，控制面积0.13万公顷。四方山农场，人口0.58万人，控制面积1.77万公顷。阿城原种场，人口0.48万人，控制面积0.26万公顷。九龙山柞蚕育种场，人口0.02万人，控制面积0.08万公顷。

　　（四）500个管理区（583个）

　　宝泉岭管理局44个管理区，红兴隆管理局73个管理区，建

　　三江管理局117个管理区，牡丹江管理局112个管理区，北安管理局97个管理区，九三管理局79个管理区；齐齐哈尔管理局29个管理区，绥化管理局22个管理区，哈尔滨管理局10个管理区。

　　十、经贸物流带动区

专栏17经贸物流布局

　　

物流品种包括粮食等大宗农副产品，成品油、农资、农机、木材、煤炭、

饮料、蔬菜、水果、肉类等，销售区域遍布东北三省、京津唐、珠三角、长三角、中部、东北亚等地区。到2015年预计物流量达到2000万吨。

　　（一）黑龙江农垦北大荒商贸集团有限责任公司，物流品种包括粮食等大宗农副产品，成品油、农资、农机、木材、煤炭、果蔬等。销售区域遍布京津唐、珠三角、长三角、中部、东北亚等地区。到2015年预计物流量达到800万吨。

　　（二）北大荒粮食集团有限公司，物流品种包括玉米、水稻、大豆、小麦、杂粮等。销售区域遍布吉林、辽宁、江苏、浙江、福建、广州、山东、北京、上海等。到2015年预计物流量达到170万吨。

　　（三）北大荒鑫亚经贸有限公司，物流品种包括粮食、煤炭、化肥等。销售区域遍布黑龙江、北京、上海等。到2015年预计物流量达到800万吨。

　　（四）源丰农业生产资料有限责任公司，物流品种包括水稻、大米、玉米、大豆、化肥等。销售区域遍布福建、京、津、沪、建三江等地区。到2015年预计物流量达到150万吨。

　　（五）黑龙江宝泉岭农垦林森仓储库，物流品种包括水稻、玉米、大米等。销售区域遍布大连、江苏、新疆、南方各省市等地区。到2015年预计物流量达到20万吨。

　　（六）红兴隆管理局物流中心，物流品种包括农副产品及货物类等。销售区域遍布全省各地及全国各大中城市。到2015年预计物流量达到100万吨。

　　（七）建三江管理局辖区物流公司。1、三江贸易有限责任公司，物流品种包括水稻、大米、玉米、大豆、化肥等。销售区域遍布福建、京、津、沪、建三江等地区。到2015年预计物流量达到150万吨。2、宏达粮油工贸有限责任公司，物流品种包括大豆、玉米、水稻等。销售区域遍布福建、京、津、沪等地区。到2015年预计物流量达到75万吨。

　　（八）牡丹江管理局辖区物流公司。1、黑龙江省农垦牡丹江分局北大营运通物流中心，物流品种包括粮食、农机配件、农药化肥、建材等。销售区域遍布沈阳、大连、北京、天津、上海、哈尔滨等地区。到2015年预计物流量达到100万吨。2、黑龙江省牡丹江农垦卫星粮油仓储有限公司，物流品种包括水稻、玉米、大豆、杂粮等粮食作物。销售区域遍布全国。到2015年预计物流量达到100万吨。

　　（九）北安管理局辖区物流公司。1、北大荒北绿物流有限公司，物流品种包括蔬菜等。销售区域遍布韩国、日本等地区。到2015年预计物流量达到1万吨。2、黑龙江省农垦北安分局冷链物流中心，物流品种包括粮食、饮料、蔬菜、水果、肉类、保鲜玉米等。销售区域遍布东三省、山东、河南等地区。到2015年预计物流量达到100万吨。3、二龙山农场粮食物流中心，物流品种包括大豆、玉米、小麦等。销售区域遍布东三省、山东、河南等地区。到2015年预计物流量达到12万吨。4、北大荒仙骊菜业集团有限公司，物流品种包括蔬菜、有机食品等。销售区域遍布黑龙江、北京、上海等地区。到2015年预计物流量达到0.6万吨。

　　（十）九三管理局辖区物流公司。1、黑龙江农垦九三贸易公司，物流品种包括谷物类、薯类、果品蔬菜、米面制品、食用油、饲料等销售。销售区域遍布嫩江县等地区。到2015年预计物流量达到10万吨。2、黑龙江省农垦九三分局物流中心，物流品种包括粮食、农副产品等。销售区域遍布所属各农场、北京、上海等。到2015年预计物流量达到200万吨。

　　十一、场县共建（影子垦区）重点发展区

专栏18场县共建发展布局

　　

场县共建三代（代耕、代种、代收）重点区有11个，涉及垦区8个

管理局和100个农场，地方37个市县。

鹤山农场与双山镇、双丰农场与裴德镇一体化建设。

　　　　（一）三代重点区（代耕、代种、代收）

　　1、嫩江区：九三管理局及所属农场与嫩江县及所属乡镇。

　　2、黑河区：北安管理局及所属农场与黑河市、北安市、五

　　大连池市及其所属乡镇。

　　3、绥化区：绥化管理局及海伦农场、红光农场、绥棱农场、

　　柳河农场与绥化市、海伦市、绥棱县、庆安县及其所属乡镇。

　　4、伊春区：绥化管理局及嘉荫农场、铁力农场与伊春市、

　　嘉荫县、铁力市及其所属乡镇。

　　5、大庆区：绥化、齐齐哈尔管理局及和平牧场、绿色草

　　原牧场、巨浪牧场与大庆市及所属区以及乡镇。

　　6、齐齐哈尔区：齐齐哈尔管理局及查哈阳农场、克山农场、

　　富裕牧场与齐齐哈尔市、甘南县、克山县、富裕县及其所属乡镇。

　　7、鹤岗区：宝泉岭管理局及所属农场与鹤岗市、萝北县、

　　绥滨县、汤原县、依兰县及所属乡镇。

　　8、双鸭山区：红兴隆管理局及所属农场与双鸭山市、七台

　　河市、宝清县、饶河县、集贤县、桦川县及所属乡镇。

　　9、佳木斯区：建三江管理局及七星农场、大兴农场、青龙

　　山农场、勤得利农场、前哨农场与佳木斯市、富锦市、同江市、

　　抚远县及所属乡镇。

　　10、鸡西区：牡丹江管理局及所属农场与鸡西市、密山市、

　　虎林市及所属乡镇。

　　11、牡丹江区：牡丹江管理局及海林农场、宁安农场与牡丹

　　江市、海林市、宁安市及所属乡镇。

　　（二）共建重点区（两镇建设及其它建设）

　　主要包括鹤山农场与双山镇一体化建设，双丰农场与裴德镇

　　一体化建设。以及兴凯湖旅游名镇和五大连池旅游名镇建设

　　十二、域外垦区发展区

专栏19域外垦区发展布局

● “走出去”境外开发的国家：俄罗斯、巴西、阿根廷、乌克兰、菲律宾、朝鲜、哈萨克斯坦、蒙古、瓦努阿图、澳大利亚、美国、拉脱维亚、古巴、巴布亚新几内亚、香港。

●到2015年，境外农业开发面积500万亩。其中俄罗斯120万亩，巴西50万亩，阿根廷100万亩，乌克兰30万亩。

●经营内容及品种：种植大豆、水稻、玉米、小麦及蔬菜，木材采伐，矿藏开发，农产品和农机具贸易，良种培育及研发，畜禽饲养，物流体系建设等。

　　根据黑龙江垦区近年来实施“走出去”战略的基本情况和建立“域外垦区”的宏伟设想，未来五年将在现有基础上，扩大区域范围，以中亚、东南亚、南美、非洲及前俄罗斯解体后独立的国家为主要经营地点。其特点为，上述国家和地区都属于农业欠发达地区，多数国家土地条件和自然环境较好，市场潜力巨大，而且，这些国家与中国政治、经济、外交环境都比较好，自身农业生产水平和科学技术含量较低，特别希望早日能吸纳中国企业先进的生产技术。黑龙江垦区经过六十多年的开发建设，现代化农业水平处于全国前列，拥有接近或达到世界先进水平的农业种植技术，与一些发展中国家和地区的农业技术相比，具有明显的优势。赴境外进行农业资源开发，推动国际经济技术合作可以实现优势互补，将垦区技术优势转化为巨大的物质财富，同时促进当地经济发展和就业，形成互利共赢局面。垦区不但具有明显的组织优势、产业化优势、集团化优势和技术优势，且经济基础和物质基础雄厚，职工队伍素质高，农业生产经营经验丰富，在多年实施“走出去”战略中，积累了丰富经验，具备了境外粮食开发的现实基础。进行境外农业合作和畜牧养殖，生产更多的粮食，为国家粮食安全做贡献。到2015年，境外农业开发面积500万亩。其中俄罗斯120万亩，巴西50万亩，阿根廷100万亩，乌克兰30万亩。

　　(一)、“域外垦区”建设重点

　　巩固俄罗斯远东地区农业合作成果。继续对俄罗斯农业综合开发项目进行科学管理，实现种植面积120万亩，带动农副产品加工、畜禽养殖等相关产业“走出去”；充分利用北大荒集团在农业领域的优势地位，努力提升垦区国际化水平和跨国经营能力。重点推动宝泉岭远东农业公司、建三江洪河农场、绥化乌尔米公司等在俄罗斯犹太州的农业开发项目。

　　大力开发巴西、阿根廷及北美市场。实现种植面积150万亩，重点推进北大荒集团在巴西皮奥伊州收购可垦荒地建设项目，推进北大荒商贸集团在阿根廷黑河省的农业种植项目，加大现代化农业机械投入，加快九三粮油工业集团原料采购与物流体系建设项目进程，依托在巴西圣保罗、美国芝加哥、香港设立的境外分支机构，建立以大豆为主的农产品采购、运输、港口、仓储等国际物流体系。

　　加强菲律宾及东南亚等国家的合作。重点推进北大荒种业集团在菲律宾国立中吕宋大学的农作物新品种研发合作项目，以北大荒（菲律宾）农业发展股份公司为契机，为建立东南亚区域性经贸网络奠定基础。积极推进红兴隆金石矿业公司在朝鲜的矿藏资源合资合作项目。

　　加大新兴市场“走出去”力度。推进加勒比海地区的古巴、欧洲的乌克兰及拉脱维亚、亚洲的蒙古等国家境外农业种植项目进程，种植面积30万亩。

　　(二)“走出去”的国家和经营内容及品种

　　俄罗斯、巴西、阿根廷、乌克兰、菲律宾、朝鲜、哈萨克斯坦、蒙古、瓦努阿图、澳大利亚、美国、拉脱维亚、古巴、巴布亚新几内亚、香港。经营内容及品种主要是种植大豆、水稻、玉米、小麦及蔬菜，木材采伐，矿藏开发，农产品和农机具贸易，良种培育及研发，畜禽饲养，物流体系建设等。

　　第六章 重点建设项目

　　一、粮食产业建设

专栏20粮食产业重点建设项目

●大中型灌区建设与节水改造和旱田节水灌溉工程：新建江萝、绥滨、二九○、青龙山、勤得利、乌苏镇、八五九、饶河、虎林等9处大中型灌区；续建建兴凯湖灌区和湖滨灌区，以及蛤蟆通、梧桐河、江川、查哈阳灌区工程。

●防洪除涝与水土保持工程：新增防洪除涝面积135万亩；完成7座中型水库和26座小型水库的消险加固任务；治理水土流失面积80万亩。

●土地保护和整理工程：增加耕地面积50万亩。

●高产稳产田建设工程：建设标准粮田2000万亩。

●中低产田改造工程：改造中低产田200万亩。

●种子工程：建设原原种基地、原种和良种生产基地，种子生产基地全部做到旱涝保收，优质和专用品种达到100%。水稻智能化催芽和育苗生产，“十二五”末智能化催芽育秧达到100%。智能化育苗大棚达到100%。

●现代农机装备工程：建设一批旱田、水田现代农机装备示范区，更新动力机械、育秧播种、插秧摆栽、专用收获、水稻烘干和晒场粮食清选等机械设备。

●现代农机装备信息化管理工程。现代农机装备服务中心建设，包括统一停放的农机场，农机库房等。信息化系统建设，包括建设信息指挥管理中心，利用我国北斗卫星定位导航和网络平台指挥农业机械作业；将现有近1000台进口大马力农业机械全部安装北斗卫星装置。

●植保、测土配方施肥工程：建设2个预警与控制区域站和有害生物标准观测场，购置农业飞机50架植、保动力伞100架，新建扩建农用机场50座，建设50个农作物有害生物监测预警与控制站、100个疫情监测站。建设6个分局级重点土壤化验室，50个农场级土壤化验室。

●气象信息网络系统建设工程：建设自动雨量监测中心各1处，购置组网通信传输设备10套，将垦区现的88个自动气象站升级为新一代自动气象站，建设以管理区为基本单位631个双要素中尺度加密站，配置自动雨量采集设备709套；建设建三江分局新一代天气雷达1处；建设总局、分局、农场三级管理指挥作业中心，购置防雹高炮、增雨火箭等技术装备，有效控制4000万亩耕地的增雨防雹作业。

●粮食后处理工程：建设水泥晒场500万平方米，增加仓储能力60亿斤，使水稻仓储能力达到100亿斤，增加水稻日处理300-500吨的烘干设备50套，新增烘干能力60亿斤，使水稻日烘干能力达到0.7亿斤，烘干能力达到100亿斤。

●农产品质量检验检测工程：建设部级专业检测中心1个、部级区域检测中心1个、分局质检站10个。

●农产品质量检验追溯体系。“十二五”全面建设农产品质量检验追溯体系，包括建设总局、农场数据中心，软件设备的配备，建立农作物种植和畜禽养殖，以及加工企业档案，制定产品追溯编制码和标签设计等

　　二、林业建设

专栏21林业重点建设项目

●生态绿化工程项目：实施绿色城堡、见缝插绿和绿色屏障三大生态工程，三年完成造林绿化65万亩。

●林下经济建设项目:大力发展林下种植业，养殖业，采集业，带动林产品加工业，大力发展沙棘、刺五加、农垦系列杏、蓝梅、123小苹果等经济林，到2012年规模达15万亩。建立以木耳，茹类为主的食用菌基地20个，形成年产食用菌9000吨规模。大力发展以蕨菜、薇菜、龙牙葱木，老山芹等为主的山野菜种植和以五味子、黄芪、桔梗等为主的中草药种植，到2012年面积达11万亩。

●防火和病虫害设备设施建设项目：进一步加大森林防火基础设施和设备建设，完善林业有害生物预测预报体系和设备购置。

　　三、畜牧业建设

专栏22畜牧业重点建设项目

●畜禽良种项目:引进国外高产荷斯坦奶牛5000头，引进高产荷斯坦奶牛冻精15万剂，选育高产奶牛群5万头，选育育种核心群1万头。开展奶牛性能测定（DHI）工作，5年测定良种奶牛3万头。引进德国弗莱维赫乳肉兼用牛冻精20万剂，改进提高垦区肉牛产肉性能。引进长白、大白原种猪1050头，其中母猪1000头，公猪50头；引进杜洛克原种猪150头，其中母猪130头，公猪20头。建设生猪良种繁育场15个，每个种猪场种猪饲养规模500头。建设生猪改良站50个，每个改良站饲养种公猪50头，年提供种公猪精液100万头份。

●畜牧兽医服务体系项目:完善总局和9个分局动物疫病预防控制中心设施，建设生物安全二级实验室、动物疫情信息处理、预警预报和动物及其产品质量安全追溯系统。健全60个和新建11个农场级动物疫病化验室设施建设。实施600个管理区畜牧兽医站基础设施建设，配备常规动物疫病临床诊断设备、生物制品的保藏设施以及样品采集、保存、运输、防护、消毒灭菌等设备。建设无规定疫病区防疫监督检查站15处，每处检查站购置仪器设备23台（件）、监督车1台，活动房1座。完善八一农垦大学动物科技学院和科学院畜牧兽医研究所2个动物疫病诊断实验室的实验室改造与仪器设备购置等。

●标准化养殖小区项目:建设3000头规模标准化奶牛养殖小区50个，新增小区饲养奶牛15万头。建设存栏2000头、年育肥能力6000头规模标准化肉牛养殖小区40个，每年小区新增肉牛出栏24万头。新建肉牛舍48万平方米、库房4万平方米。建设生猪养殖小区70个，其中出栏3万头规模的45个，出栏5万头规模的20个，出栏10万头规模的5个。

●天然草场保护项目：将垦区200万亩天然草原改良为人工高产优质改良草地，亩产干草由50—100公斤提高到300公斤，年产干草60万吨。建设松嫩平原100万亩人工改良苜蓿草地，北部地区50万亩人工改良草地，东部三江平原50万亩人工改良草地。二是牧草种子基地建设工程。规划建设10万亩牧草种子基地，配套牧草种子基地田间水利设施设备建设、新建种子库和水泥晒场及种子加工线建设、牧草种子生产和加工机械设备建设、牧草种子质量检测设备建设等。项目年产优质牧草种子2000吨。

●粪污无害化处理项目：在规模养殖小区或养殖场建设储气量600立方米的大型沼气站70个，牲畜粪便通过沼气站发酵制取沼气后为农场居民提供生活燃气，沼渣和沼液运送至农田抛洒肥田，实现粪污的无害化处理和综合再利用。在中小型养殖小区和养殖场，建设粪污分离处理设施200个。推广“三改两分再利用”治理技术，即“改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，固液分离、雨污分离，粪污无害化处理后农田果园利用”。固体粪便采用强制通风静态垛堆肥技术模式，液体尿污采用田园利用技术模式，实施两种技术模式组合，根据模式工艺流程进行粪便污水无害化处理设施的设计和建造。

●畜牧机械与设施项目:建设集中收奶站610个，其中机械化榨奶站310个，制冷式收奶站300个。建设地上永久式青贮窖1000万立方米，配置青贮收获机械1400台。购置TMR全混合饲喂机械600台；购置牵引机车600台。

●渔业基地项目：在红兴隆、牡丹江、绥化、宝泉岭、齐齐哈尔五个分局，通过清淤、加深等改造，配套相应的渔业机械设备，建设池塘养殖区苗种生产1万亩，驯化养鱼4万亩，名特优新养殖6万亩。在宝泉岭、红兴隆、建三江和牡丹江等分局，利用区域水面面积大、数量多、分布广、无污染的优势，建设绿色无公害健康养殖区5万亩。三是水库养殖区建设。依托库区自然资源优势，建设网箱养殖面积10130平方米。

　　四、工业建设

　　紧紧围绕主导产业通过引资合作加快推进现有产业和企业经营机制的转换、达产达效和改造升级；不失时机地选择和推进比较优势突出的重点项目建设，实施大项目战略；通过合作与自主创新相结合，不断延长产业链，提高产品附加值，增强市场竞争力；充分利用信息化手段推进企业研发、生产流程再造、市场营销和企业管理。重点建设55个工业园区、开发建设“550生物质能源工程”项目，为垦区5个农垦中心城市、50个重点城镇建设提供产业支撑。重点建设以建三江分局为主区域的“绿色米都”；以北安、绥化、哈尔滨分局为主区域的“世界菜篮子”；以齐齐哈尔、九三、北安分局为主区域的“马铃薯产业带”；以牡丹江分局为主区域的“完达山阳光牧场”；以九三粮油工业惠康公司为主体的国家级农、副、特产品（食品、保健品、药品）精深加工孵化园区；以宝泉岭、红兴隆分局为主区域的“肉类产品加工基地”，着力将垦区打造成国家级的有机绿色食品、保健品、药品生产基地。

专栏23工业重点建设项目

●水稻加工项目50项，重点建设建三江绿色米都，建设地点主要集中于建三江、宝泉岭、红兴隆、牡丹江分局，总投资118.9亿元。主要集中于更新改造、深加工项目。项目建成投产后，年新增水稻加工能力438万吨，销售收入154.3亿元，利润9.6亿元。

●大豆加工项目17项，建设地点主要集中于宝泉岭分局及九三粮油集团各分公司所在地，总投资17.3亿元。主要集中于深加工项目。项目建成投产后，年新增大豆加工能力12万吨，大豆深加工产品5.2万吨，销售收入106.4亿元，利润5.1亿元。

●乳制品加工项目12项，重点建设以牡丹江分局为主的“完达山阳光牧场”，建设地点主要集中牡丹江、宝泉岭、九三分局及哈尔滨、双鸭山等地，总投资20.3亿元。主要是扩大高档奶粉生产能力。项目建成投产后，日新增处理鲜奶能力4500吨，销售收入103亿元，利润3.2亿元。

●马铃薯加工项目14项，重点建设以齐齐哈尔、北安、九三分局为主的“马铃薯产业带”，建设地点主要集中于齐齐哈尔、北安、九三分局所属农场，总投资11.2亿元。

●小麦加工项目6项，建设地点主要集中于九三分局和哈尔滨市，总投资6.4亿元。

●大麦加工项目6项，建设地点主要集中在龙垦麦芽公司各分公司所在地，总投资3亿元。对秦皇岛、友谊、哈尔滨麦芽厂进行技改。项目完成后，年新增大麦加工能力6万吨，销售收入6200万元，利润430万元。

●玉米加工项目5项，建设地点主要集中于宝泉岭、九三分局，总投资3.3亿元。建设主要集中于深加工项目。项目建成投产后，年新增销售收入10.7亿元，利润1.1亿元。

●饲料加工项目14项，建设地点主要集中于宝泉岭、北安、九三、齐齐哈尔分局，总投资5.6亿元。建设主要是扩大产能。项目建成投产后，年新增饲料生产能力75.5万吨，销售收入17.2亿元，利润2.2亿元。

●肉类加工项目15项，重点建设以宝泉岭、红兴隆分局为主的“肉类产品加工基地”。建设地点主要集中于宝泉岭、红兴隆、九三、齐齐哈尔分局，总投资13.8亿元。项目建成投产后，年新增销售收入23.6亿元，利润2.2亿元。其中：北大荒肉业年产熟食1.5万吨项目，总投资0.5亿元。主要是熟食深加工，项目建成投产后，年新增销售收入3亿元，利润0.3亿元。黑龙江新曙光牧业公司新建年屠宰肉鸡1500万只综合加工建设项目，总投资1.7亿元。项目建成后，年新增销售收入2.9亿元，利润0.3亿元。

●医药加工建设项目12项，建设地点主要集中于齐齐哈尔、绥化、哈尔滨分局，总投资4.4亿元。项目建成投产后，年新增销售收入13.2亿元，利润2.6亿元。

●蔬菜浆果冷冻冻干加工项目3项，重点建设以北安、绥化、哈尔滨分局为主区域的“世界菜篮子”，建设地点主要集中于北安（已建完）、绥化、哈尔滨分局所属农场，总投资1.4亿元。项目建设完成后，年新增速冻浆果5000吨，冻干浆果200吨，销售收入1.8亿元，利润0.2亿元。其中:大什食品改扩建项目，总投资0.5亿元，项目建成投产后，年新增销售收入0.3亿元，利润200万元。

●“550生物质能源工程”建设项目。第一批为建三江、牡丹江等6个分局及26个农场，计划建设29个生物质能源项目，总投资18.9亿元。项目建成后，年新增发电能力15万KW，生产沼气1.2亿立方米，供暖面积220万平米。

●工业园区建设项目。第一批为建三江、牡丹江、哈尔滨等五个分局24个农场，计划建设24个工业园区，总投资12.6亿元。园区建设的主要内容是基础性工程，达到“七通一平”；标准厂房建设，必要的服务性设施建设。销售收入达到1亿元的工业园区22个，达到5亿元的工业园区2个。后续建设项目与“四个五”城镇发展规划相配套，通过论证，陆续建设。

●农产品精深加工产业孵化基地建设项目。重点建设以九三粮油工业惠康公司为主的国家级农、副、特产品（食品、药品、保健品）精深加工孵化园区，项目建设地在九三粮油工业集团惠康公司周边的开发区内。

　　五、新型农业服务业建设

专栏24新型农业服务业重点建设项目

●粮食物流产业：建设统一高效的粮食交易服务平台和粮食市场、信息、质量安全、物流等服务体系，提高粮食流通运转效率。

●农业保险体系：重点解决阳光农业相互保险公司的资本金、组建商业银行的参股出资、投资担保公司的资本金，组建财产保险股份公司的控股资金和参股资金，成立会员供需服务公司和人寿相互保险公司的资金。

●北大荒旅游产业：加大重点旅游景区建设，海林双峰山庄旅游核心区的基础设施建设，双峰湖水上游乐项目、国宾馆等建设；七星科技园区续建工程生态园及主参观步道等配套设施建设；仙骊庄园万亩瓜园建设。当壁镇、宁安、雁窝岛、金斗湾、锦河等老景区的基础设施建设和提档升级，培育发展哈拉海、农垦航空站、红旗农场、红旗岭农场、859农场等新型景区，打造一批3A和4A级旅游景区和重点旅游城镇，把海林和七星农场打造成全国旅游名镇。

●农业信息化体系：建设垦区中、西部两个2×10G密集波分DWDM光传输自愈环网，下挂10GSDH光传输设备，东部10GSDH光传输自愈环网。总局至分局光缆网络，分局至各农牧场2.5G以上光传输网，敷设分局至农场间16芯光缆，开通分局至各农牧场间2×1000M、4×100M、30×E1传输带宽。建设万兆核心网络平台，覆盖总局、分局两级万兆核心路由器、高性能防火墙、高性能路由交换机和无线集群系统。农场建设高性能路由器、高性能路由交换机和无线集群系统。农场至管理区、工业园区采用千兆智能交换机，带宽实现100M链路连接。建设应用系统、采编系统、安防系统、视频直播系统、开发与整合系统、农产品网络交易系统、农业信息化系统等七大系统，建设服务器、数据库、路由器及交换机、采编播设备平台和建设北大荒信息港综合办公场所等。建立总局北大荒的信息门户、数据仓库中心和八个分局数据中心。建立垦区共享容灾备份数据中心，包括总局灾备中心、北安等分局西部灾备中心、宝泉岭等分局东部灾备中心和建三江灾备中心。

　　六、现代农业示范园区建设

专栏25现代农业示范园区重点建设项目

●种植业示范园区：主要内容良种繁育、土壤改良、园区田间配套和节水设施、农机装备、灾害防控设施、园区信息化和园区其它配套设施建设等工程。

●养殖业示范园区：主要内容有奶牛、肉牛、生猪等畜禽示范场舍、畜禽良种、饲料、疫病诊疗设施设备和粪污无害化处理设施，以及园区其它配套设施建设等工程。

●设施农业。建设与城镇化相适应的设施农业。建设大棚、温室、智能温室和太阳能利用相结合的设施农业体系。确保城镇居民的菜篮子，以及其他精细农产品的需求。

　　七、低碳农业建设

专栏26低碳农业重点建设项目

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l建设秸秆气化集中供气项目15个，年产秸秆燃气6568万立方米，

供气12420户；秸秆沼气项目5个，年产秸秆沼气50万立方米，供气1250户；配备秸秆固化成型设备100套，秸秆压块的机组100套，年产压块燃料36万吨。

l稻壳发电16处，装机容量168MW；秸秆直燃发电站5个，装机容量

120MW秸秆直燃发电。

l建立以秸秆为原料的建材加工企业2个，年加工建材100万立方米。

l建设户用沼气池0.3万户，联户沼气工程84处0.32万户，大型沼

气工程51处，供气户数合计达到3.67万户。建设沼气服务站12个，沼气科技支撑体系1个。

l生物有机肥。一是利用现有的奶牛、肉牛和生猪养殖场的粪便生产有机

肥，垦区拟建设生物有机肥场200个左右。二是利用作物秸秆生产生物有机肥，拟引进美国和日本的生物有机肥生产机械。

　　八、城镇化建设

　　紧紧围绕“四五”城镇建设体系，加快“百场百城”建设，推进垦区城镇化进程，进一步扩大城镇规模，完善城镇功能，发展城镇产业，繁荣城镇经济、管理好、经营好农垦城镇，切实促进城镇提档升级，尽快把垦区的“城、镇、区”建成基础设施完善、服务功能健全、社会管理有序、百姓安居乐业、社会和谐稳定，经济与社会协调发展的现代化北大荒绿色城镇体系，成为全省城乡一体化建设的先行区，走出一条打造最佳宜居环境之路。

专栏27城镇化重点建设工程

●新建和改善职工住房：继续加大拆除居民点力度，2012年前全部完成居民点的拆除任务和危房改造任务。五年新建住宅1500万平方米，改造危房500万平方米，建设廉租房200万平方米，解决3.0万户特困职工群众的住房问题。

●城镇公用设施：规划五年新建生活垃圾处理场130处；新建生活污水处理站80处；安全饮用水项目150个，解决47万人的安全饮水问题；系统排水项目162个；新上清洁能源项目60个；城区道路建设1350万平方米。

　　九、人才智力支撑体系建设

专栏28人才智力支撑体系重点建设工程

●万名高校毕业生进垦区和博士后站：万名高校毕业生进垦区后住房、政策性补贴、安家费用，博士后站博士后公寓，博士后产学研基地等建设。

●人才培养培训基地：在八一农垦大学建设1.2万平方米的垦区现代化大农业示范区人才培养培训基地；依托总局党校等垦区有条件的院校，建设垦区公务员培训及人事考试基地，建设人机对话考试机房等，为社会化评价体系建设奠定基础。

　　第七章 实施保障措施

　　一、为现代化大农业示范区制定规划

　　以科学发展观为统领，合理整合与利用垦地现有资源与潜在资源，聚集国内外生产要素;树立大局观，从国家战略和全省大局高度认清责任，科学编制、完善建设现代化大农业示范区规划，体现规划的科学性、系统性、可行性，注重对建设现代化大农业示范区的协调统筹。强化对规划实施的监督、检查、指导，建立健全严格的规划管理制度。

　　二、为现代化大农业示范区建章立制

　　按照省委、省政府确定的“人大立法授权，政府依法派出，农垦区域管理，内部政企分开”改革原则，全面推进垦区管理体制改革。加快构建北大荒集团母子公司管理体制，完善垦区行政管理体制，推进农场内部政企分开，健全社会公共服务体系，为推进农场城镇化、农垦工业化、农业现代化建设，为率先实施垦区现代化大农业示范区提供体制机制保障。

　　加快推进北大荒集团化改革，强化国有资产经营管理，构建起总局与集团内部分开、生产经营与社会管理协调运行的制度框架，为把北大荒集团建设成特大型现代农业企业集团奠定体制基础。提升北大荒集团在国内100强的位次，力争到2015年跨进世界500强。

　　推进农场内部政企分开。积极探索相邻相近的中小型农场合并设置社区管理机构，整合管理资源，降低行政成本。坚持“撤并生产队，建设管理区，发展小城镇”的改革发展方向，进一步调整管理区布局，加快生产队居民点整体搬迁，推动土地整理复垦。坚持以家庭农场为基础、统分结合双层经营体制不动摇，以股份制、股份合作制为主要形式，创新土地规模化、集约化经营模式，激发基层发展动力和创造活力。

　　深化国有及国有控股企业改革。深化八大产业龙头企业体制机制改革，实现产权多元化，建立现代企业制度，大力转变发展方式，整合资源，聚集优势，扩张规模，提升层次，做强做大，力争在2015年前有一批企业上市融资。

　　三、加强现代化大农业示范区人才智力建设

　　结合垦区实际，研究制定适合垦情的吸引、稳定、培养人才和发挥人才作用的人才政策，建立核心人才激励机制。一是制定引导和鼓励各类人才面向基层就业的优惠政策，吸引各类人才踊跃到基层就业创业，促进垦区人才的稳定就业和平衡发展。二是建立人才奖励机制，对有突出贡献的各类人才实行重奖。总局每两年评选一次垦区有突出贡献专家2名左右，作为垦区最高奖励，每人奖金50万元；每年评选一次垦区优秀专家20名左右，每人奖励5万元；每年评选一次优秀高校毕业生20名左右，每人奖励1万元。鼓励和支持各单位实施各具特色的人才奖励制度。三是加强人才培养、培训。每年培养、培训各类人才5万人次左右。利用垦区的各级各类教育资源和人才优势，主动推进场县共建的人才共享和技术交流，每年按计划培训农村乡镇科技骨干1000名以上。四是设立人才资源开发专项资金，建立财务专项预算科目，保证人才资源开发的资金支持。机关、企事业单位职工教育培训经费不少于单位工资总额的1.5%，主要用于组织各类形式的继续教育和提升能力的知识更新、学习培训。

　　四、拓宽现代化大农业示范区融资渠道

　　通过招商引资、直接融资、股票市场融资、争取国家专项资金及政策性资金、利用担保政策融资、争取和利用外国政府贷款等多种形式，广开融资渠道，广泛筹措资金。在严格监管前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制金融组织。依托北大荒集团总公司，积极探索建立财务公司和投资银行，利用金融手段参与资本市场，推进产融结合，为企业发展打造全方位多渠道的融资平台、实力雄厚的资本运作平台。改革农业投融资体制，多渠道筹集农业现代化建设资金。充分利用中央强农惠农政策，为垦区加强农田水利、社会公益事业和其他基础设施建设，争取更大的政策空间。在争取中央资金支持的同时，积极运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投向垦区。

　　五、为现代化大农业示范区提供政策保障

　　完善垦区行政管理职能和行政机构。在省委省政府和省人大的支持下，《黑龙江省垦区条例》已经颁布实施，以地方性法规明确垦区管理体制，比照市、县、乡级政府，明确总局、管理局、农场社区管委会各层级行政主体资格，全面授予行政管理权。按照转变政府职能、加强社会管理和公共服务的要求，合理界定各层级行政执法职能。支持农垦扩大粮食银行覆盖范围和规范运作。支持农垦农业保险事业扩大规模，扩大覆盖，健康发展。垦区农业从业人员可以比照《中华人民共和国农民专业合作社法》的有关规定，组织成立农民专业合作社，并享受国家和省有关农民专业合作社各项优惠政策。

　　六、实施现代化大农业示范区场县共建

　　按照中央关于“发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用”的指示和省委省政府要求垦区“在全省城乡经济社会发展一体化和农业现代化中发挥更大作用，带动全省发展”的部署，继续推进场县合作共建，大力创新合作机制，拓展深化共建领域，创造良好的政策环境和舆论氛围，形成农垦带动地方、地方支持农垦、垦地一体发展新格局。以场县共建为载体，支持农垦充分利用土地流转政策，开展农机跨区作业，推广先进实用农业技术，带动农村产业化经营，协调落实保险政策，搞好政策衔接协调，共享垦区教育、医疗、文化等社会资源，在区域经济和城乡一体发展中发挥主力军作用。

　　七、加强现代化大农业示范区建设领导

　　建立健全现代化大农业示范区组织领导体系。总局、管理局成立相应的领导工作机构，落实专门工作人员。建立垦区现代化大农业示范区规划领导责任制，明确分阶段工作目标，目标责任层层分解，定期督促检查，做到求真务实、奖惩分明、强力推进，形成分工负责、齐抓共管的工作局面。以科学发展观为统领，努力创造实实在在的业绩，促进垦区现代化大农业示范区“十二五”建设规划的全面落实，推动垦区经济社会更好更快发展。